城市新貌。
牡丹江市民政局新建了5處“景區(qū)公園”式婚姻登記處。
直播送崗，讓工作“觸屏可及”。
尊老敬老送健康，義診來到“家門口”。 本報(bào)記者 劉曉云攝
□本報(bào)記者 劉曉云
發(fā)展向前，民生向暖。牡丹江市堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，從就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等百姓“急難愁盼”中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，落實(shí)落細(xì)一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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就業(yè)優(yōu)先 筑牢民生之本
“我是瓦工，以前找活特別不容易，只能今天去這個(gè)路口支塊牌子，明天去那個(gè)路口跟相熟的人一起等活兒。”牡丹江市陽(yáng)明區(qū)陽(yáng)明社區(qū)居民、靈活就業(yè)人員蘇先生說，“最近在社區(qū)看到‘社區(qū)就業(yè)地圖’上標(biāo)注了‘零工市場(chǎng)’的位置，現(xiàn)在我都直接到‘零工市場(chǎng)’找活兒，真是太方便了?！?/p>
就業(yè)是最大的民生。為滿足不同層面勞動(dòng)者就業(yè)需求，今年以來，牡丹江市人社局以社區(qū)為繪制單位，通過實(shí)地調(diào)研、制定模板、以點(diǎn)帶面、逐步鋪開的方式，經(jīng)過近2個(gè)月的時(shí)間，在全市173個(gè)社區(qū)全部繪制完成集轄區(qū)基本信息、人口結(jié)構(gòu)、用工需求、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)等信息于一體的“社區(qū)就業(yè)地圖”，社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
此次建設(shè)的牡丹江市“社區(qū)就業(yè)地圖”以各社區(qū)行政區(qū)域圖為藍(lán)本，重點(diǎn)標(biāo)注了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、零工市場(chǎng)、社銀合作網(wǎng)點(diǎn)等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及銀行、家政公司、商超等市場(chǎng)主體位置，讓居民可以清晰地了解到轄區(qū)內(nèi)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分布及服務(wù)內(nèi)容，并能夠按照地圖中的聯(lián)系方式直接對(duì)接就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
牡丹江市“社區(qū)就業(yè)地圖”投入使用后，社區(qū)還通過摸排轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)、個(gè)體工商戶和零工用工需求，在“社區(qū)就業(yè)地圖”上對(duì)招聘主體進(jìn)行標(biāo)注，將崗位信息全部集中到“招聘信息”模塊，保證招聘信息全面、即時(shí)、有效。
西安區(qū)西三社區(qū)工作人員小李告訴記者：“以前居民找工作，要去市里的人力資源市場(chǎng)，還不一定能找到合適的就業(yè)崗位?！鐓^(qū)就業(yè)地圖’建成后，設(shè)置了專門的招聘信息模塊，不僅有轄區(qū)內(nèi)的崗位，還有全市的崗位信息，更新也很及時(shí)，只需要在家門口就能找到合適的工作了?！?/p>
在研發(fā)和推廣“社區(qū)就業(yè)地圖”的過程中，牡丹江市人社局還根據(jù)居民的就業(yè)需求，在“社區(qū)就業(yè)地圖”上配置了活動(dòng)通知、求職登記卡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和技能培訓(xùn)課程等“口袋式”特色模塊?！盎顒?dòng)通知”模塊發(fā)布社區(qū)近期開展的招聘活動(dòng)預(yù)告；“求職登記”模塊在求職人員填寫個(gè)人信息后，由社區(qū)工作人員統(tǒng)一匯總需求形成臺(tái)賬；“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”模塊重點(diǎn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)惠企利民政策；“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”模塊展示社區(qū)承擔(dān)的公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)；“技能培訓(xùn)課程”模塊是社區(qū)對(duì)近期開展的技能培訓(xùn)課程預(yù)告，居民可以根據(jù)需求參加技能培訓(xùn)。
慶旺社區(qū)的居民王大哥說：“這個(gè)‘社區(qū)就業(yè)地圖’里面不僅有招聘活動(dòng)和技能培訓(xùn)的通知，還有詳細(xì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，真是太全面了。我通過地圖看到了長(zhǎng)德職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)課程很適合我，培訓(xùn)結(jié)束后，我成功地在家門口找到了護(hù)理員的工作?！?/p>
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服務(wù)集成 讓群眾少跑腿
“沒想到現(xiàn)在辦退休這么方便，社保、醫(yī)保、公積金只在一個(gè)窗口就能一起辦了!”牡丹江市自今年3月中旬被省里確定為全國(guó)“退休一件事”快審快辦試點(diǎn)地區(qū)以來，已為近8000人辦理“退休一件事”相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感明顯提升。
退休申報(bào)審批是企業(yè)、群眾高頻辦理事項(xiàng)，以往常常需要跑多個(gè)部門、排多個(gè)窗口辦理，企業(yè)、群眾往往要承受跑動(dòng)之苦、排隊(duì)之痛。為此，牡丹江市人社局深入推動(dòng)“退休一件事”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，申報(bào)審批業(yè)務(wù)線下“集成辦”。該局打破部門和科室建制，將行政審批、檔案管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等退休申報(bào)審批相關(guān)工作人員整合在一個(gè)區(qū)域，在專區(qū)開設(shè)5個(gè)服務(wù)窗口，一窗對(duì)接全部退休申請(qǐng)業(yè)務(wù)。
通過采取“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)聯(lián)合審批、綜合窗口出件”的經(jīng)辦模式，企業(yè)和辦事群眾在受理窗口提交申請(qǐng)后即可休息等待。窗口工作人員將申請(qǐng)材料分類推送至后臺(tái)相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)退休申報(bào)、審批、待遇核算等10個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)“一站式”辦理，審批速度提升3倍，真正讓企業(yè)和群眾“少跑腿、不跑腿”。
加快服務(wù)集成，讓更多群眾少跑腿。牡丹江市人社局從關(guān)乎失業(yè)人員切身利益的失業(yè)登記手續(xù)、待遇申領(lǐng)、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等高頻事項(xiàng)入手，持續(xù)推進(jìn)“失業(yè)一件事”“打包辦”，在全省創(chuàng)新推出“失業(yè)一件事”集成服務(wù)。啟動(dòng)試運(yùn)行20天以來，共辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)229件，其中涉及人社部門151件，醫(yī)保部門70件，社區(qū)8件，惠及失業(yè)人員75人。
據(jù)介紹，“失業(yè)一件事”是將涉及人社部門的“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)”“求職登記（含崗位匹配推送）”“職業(yè)技能培訓(xùn)意向采集”“以靈活就業(yè)人員身份續(xù)保（養(yǎng)老保險(xiǎn)）”“社保繳費(fèi)記錄查詢”“檔案托管”“退休辦理”7項(xiàng)業(yè)務(wù)，醫(yī)保部門的“參保人員增減員申報(bào)”“代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”2項(xiàng)業(yè)務(wù)，以及在社區(qū)辦理的“失業(yè)登記”共10項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集成為“一件事”辦理。
改革前，這10項(xiàng)業(yè)務(wù)需持8份表單、11份業(yè)務(wù)受理要件到11個(gè)業(yè)務(wù)窗口分別辦理，辦理時(shí)長(zhǎng)往往需要1周。實(shí)施“失業(yè)一件事”集成服務(wù)后，失業(yè)人員僅需提出一次申請(qǐng)，提供一份表單、一套材料，跑一個(gè)窗口，就可以由經(jīng)辦人員通過后臺(tái)轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)辦理的方式，完成相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)，并通過手機(jī)短信的形式及時(shí)收到辦理結(jié)果，有效解決參保失業(yè)人員群體實(shí)際需求。
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“醫(yī)”心為民 提升群眾獲得感
牡丹江市衛(wèi)健委為解決患有惡性腫瘤、疑難重大疾病患者的病理、影像明確診斷難的問題，成立了牡丹江市影像診斷、病理診斷免費(fèi)公益會(huì)診中心，搭建全市影像、病理會(huì)診平臺(tái)，免費(fèi)為全市患有惡性腫瘤、疑難重癥患者進(jìn)行多學(xué)科會(huì)診，有效緩解患有疑難重癥疾病群眾看病難問題。百姓通過會(huì)診平臺(tái)，隨時(shí)能夠享受到來自全市權(quán)威影像、病理專家的診療服務(wù)，讓百姓“不用求人”就能享受到高質(zhì)量的診斷服務(wù)。自4月份以來，市影像、病理免費(fèi)公益會(huì)診中心已為185位惡性腫瘤、疑難重癥患者提供會(huì)診服務(wù)，減免會(huì)診相關(guān)費(fèi)用3.7萬元。
牡丹江緊緊圍繞解決人民群眾看病就醫(yī)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力，牡丹江市衛(wèi)健委以委直屬8家公立醫(yī)院“一院一策”創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為示范引領(lǐng)，調(diào)研分析群眾就醫(yī)的主要困難，根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身性質(zhì)、特點(diǎn)，整體謀劃，系統(tǒng)施策，通過以5G互聯(lián)網(wǎng)與慢病互通、建立慢病家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、搭建全市會(huì)診公益平臺(tái)、完善就診流程一體化服務(wù)模式、為特殊就診群體開設(shè)延時(shí)診療等多層面、多維度推出惠民、利民、便民的實(shí)際舉措。
該市充分發(fā)揮醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)思路，制定了《牡丹江市衛(wèi)健委推進(jìn)公立醫(yī)院“一院一策”創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌工作方案》，以點(diǎn)帶面，打造具有牡丹江市服務(wù)特色的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)品牌，實(shí)實(shí)在在為百姓解決就醫(yī)難問題，滿足百姓就醫(yī)需求，提升就醫(yī)體驗(yàn)，改善就醫(yī)感受，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感、幸福感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，自我健康意識(shí)不足，一直是影響基層百姓健康的重要因素。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓不出家門就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，有效提升健康意識(shí)，牡丹江市衛(wèi)健委以“名醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)百姓 提升百姓健康意識(shí)”為目標(biāo)，聯(lián)合公交部門打造“雪城健康大巴車”，將其作為三甲醫(yī)院進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一用車，通過在車體上印制“三甲醫(yī)院下基層 名醫(yī)送到您身邊”“家庭醫(yī)生簽約”“健康牡丹江”等醒目標(biāo)語，搭載著醫(yī)療專家和宣傳材料，穿梭在城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有效發(fā)揮了健康宣傳作用，打造移動(dòng)的“健康名片”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓既“夠得著”，又“看得見”。
截至目前，全市10家三甲醫(yī)院共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)出診73次，舉行健康講座、培訓(xùn)74次，派出醫(yī)務(wù)人員373人次，服務(wù)3500余人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提升自我健康意識(shí)提供了極大便利，“雪城健康大巴車”的開通，架起了三甲醫(yī)院與基層百姓之間的“連心橋”。
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完善服務(wù) “養(yǎng)老”變“享老”
日前，記者來到牡丹江市西安區(qū)江濱社區(qū)的乾翔社區(qū)康養(yǎng)中心。門口的保健坐墊上，老人正在進(jìn)行免費(fèi)理療，身著長(zhǎng)裙的阿姨們伴隨著音樂翩翩起舞，一派溫馨祥和的景象。
進(jìn)入490平方米的社區(qū)康養(yǎng)中心，餐廳、日間照料室、理療康復(fù)室、汗蒸室、綜合活動(dòng)室、書畫角、圖書角、適老化展示廳等功能區(qū)寬敞明亮、區(qū)域劃分明晰。
“我們?yōu)檩爡^(qū)老年人提供就餐助餐、日間照料、短期托養(yǎng)、助醫(yī)助行助潔、健康指導(dǎo)康復(fù)、養(yǎng)老監(jiān)管服務(wù)、便民代購(gòu)代繳、文化娛樂、心理慰藉等服務(wù)項(xiàng)目，輻射江濱社區(qū)4000多名老人?！鼻枭鐓^(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人薛峰說，該中心自去年5月運(yùn)營(yíng)以來，面向社區(qū)不同老年群體提供有償、低償、無償服務(wù)。其中，面向轄區(qū)特困、低保、低收入老人提供低償和無償服務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)。
“以老人就餐為例，目前每天在中心就餐的老人有40人左右，其中包括7名低保特困老人，我們還為5名失能老人上門送餐?！毖Ψ迥贸霾俗V告訴記者，“正常就餐標(biāo)準(zhǔn)為午餐9元、晚餐5元，送餐3元；特困、低保人員午餐6元、晚餐4元，送餐免費(fèi)。午餐是兩葷兩素兩主食和一道湯。我們聘請(qǐng)了專業(yè)的廚師，根據(jù)老人的需求將菜品進(jìn)行改良?！?/p>
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擦亮“幸福養(yǎng)老”底色。牡丹江全面開展全市普惠高齡津貼登記工作，為具有牡丹江市戶籍且年齡在80至89周歲的老年人發(fā)放普惠高齡津貼，每人每年不低于300元（按月發(fā)放，每人每月25元），截至目前線上線下登記受理5萬余人。加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難失能老年人48人，發(fā)放資金80625元。加快實(shí)施老年助餐工作。聯(lián)合市場(chǎng)局等11個(gè)部門制定出臺(tái)《牡丹江市積極發(fā)展老年人助餐服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，累積爭(zhēng)取上級(jí)老年助餐服務(wù)專項(xiàng)資金143.76萬元，全市已建成老年助餐點(diǎn)35家，營(yíng)業(yè)17家，日均就餐達(dá)600人次。開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，已為2357名老人建立探訪關(guān)愛檔案，開展探訪關(guān)愛服務(wù)10476次。
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排憂解難 回應(yīng)民生關(guān)切
10月22日，來自牡丹江市232所學(xué)校的1581名學(xué)生及家長(zhǎng)作為首批校園食品安全社會(huì)監(jiān)督員正式上崗，共同監(jiān)管“校園餐”。
“食品安全是重大的基本民生問題，關(guān)乎百姓的健康甚至生命。只有保障校園食品安全，師生們才能更好地投入到工作學(xué)習(xí)之中?！澳档そ惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次首批上崗的校園食品安全社會(huì)監(jiān)督員任期三年。在任職期間，他們將定期深入學(xué)校對(duì)食品原料采購(gòu)、加工制作、餐具消毒等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋建議。他們還將積極向社會(huì)宣傳政府、學(xué)校在食品安全方面所做的工作和取得的成效，讓更多的人參與到校園食品安全工作中，積極為校園食品安全工作提出合理化建議，幫助工作人員不斷完善食品安全管理制度和監(jiān)管機(jī)制，提高校園食品安全管理水平。
不久前，在穆棱市馬橋河鎮(zhèn)東風(fēng)村四組，工作人員通過打機(jī)井、增加供水時(shí)長(zhǎng)和更換水泵等方式改善供水環(huán)境，滿足了169人的日常用水需求。農(nóng)村供水保障工程讓村民從“有水喝”到“喝好水”，全市農(nóng)村飲水從“面的覆蓋”邁向“質(zhì)的提升”，成為群眾受益最直接、受益人口最多的民心工程之一。
投入力度，彰顯民生溫度。記者從牡丹江市水務(wù)局獲悉，今年以來，該市農(nóng)村供水保障水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村自來水普及率不斷提高，共落實(shí)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金598萬元，爭(zhēng)取2024年農(nóng)村供水保障工程下達(dá)計(jì)劃資金3473萬元，受益人口17.5萬人。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造美好生活不可或缺的一環(huán)。日前，記者從牡丹江市河湖長(zhǎng)制辦公室獲悉，該市以強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制為抓手，積極開展10條幸福河湖建設(shè)工作。截至10月8日，該市在全省率先完成今年10條幸福河湖的建設(shè)任務(wù)。
據(jù)介紹，去年，通過縣（市）自薦、牡丹江市申報(bào)，穆棱市穆棱河、寧安市玄武湖被評(píng)為幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。今年，牡丹江市10個(gè)縣（市）區(qū)圍繞水源涵養(yǎng)型、自然生態(tài)型、宜居城鎮(zhèn)型、美麗鄉(xiāng)村型4類形態(tài)，建設(shè)北大河、小綏芬河、五虎林河、馬橋河、北安河、海浪河等10條幸福河湖，以展現(xiàn)“防洪護(hù)民河、景秀親民河、稻香富民河、文化惠民河、冰雪醉民河”的牡丹江生態(tài)風(fēng)貌。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，牡丹江市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持功能融合、適度開放，合理布局河湖生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，共同構(gòu)建水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的新時(shí)期和諧水生態(tài)環(huán)境。
本版圖片除署名外均由牡丹江市委新聞中心提供