三月末的伊春，春雪初融。在新建鐵力至伊春鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)，在鶴哈高速苔青至伊春段工程一線，伴隨著鉆機(jī)的轟鳴聲和運(yùn)輸車的穿梭聲，伊春市自然資源局的“項(xiàng)目管家”們手持圖紙奔走在工地間，仿佛為這場(chǎng)“開春即開工”的春季會(huì)戰(zhàn)注入了特殊的催化劑。截至3月末，全市重點(diǎn)工程以平均壓縮15個(gè)工作日的“林都速度”完成審批，農(nóng)轉(zhuǎn)用審批市級(jí)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“零補(bǔ)正”。這組數(shù)據(jù)的背后，是“專班保障+極簡(jiǎn)審批”雙引擎織就的精密保障網(wǎng)，更是自然資源人服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
3月27日，記者來到伊春市，跟隨自然資源人的腳步，解讀黑土地上的活力密碼。
鶴哈高速苔青至伊春段工程現(xiàn)場(chǎng)
專班包保：項(xiàng)目管家“全生命周期”服務(wù)
“鶴伊項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，得益于伊春市自然資源局從項(xiàng)目啟動(dòng)期的科學(xué)選址和用地審批，到施工初級(jí)的土地征收及施工期土地管理等方面的全程服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間?！痹邡Q哈高速苔青至伊春段建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理陳榮斌感慨地說。正是伊春市自然資源局派出的重點(diǎn)項(xiàng)目保障專班，破解了規(guī)劃選址、用地審批、土地征收等難題，專班多次協(xié)調(diào)各部門最終推動(dòng)了工程順利如期實(shí)施。
這份主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)精神，得益于伊春市自然資源局創(chuàng)新推出的“三位一體”服務(wù)體系。翻開《伊春市自然資源局2025年重點(diǎn)項(xiàng)目包保工作方案》，89個(gè)續(xù)建、111個(gè)新建項(xiàng)目被納入動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，為每個(gè)項(xiàng)目都配備了處級(jí)“項(xiàng)目管家”，實(shí)行“專班跟蹤+重點(diǎn)推進(jìn)+協(xié)調(diào)督辦”全流程閉環(huán)管理。
梅花河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)
在鶴哈高速苔青至伊春段梅花河大橋的施工現(xiàn)場(chǎng)，“項(xiàng)目管家”、伊春市自然資源局副局長(zhǎng)唐先輝告訴記者：“我們通過‘提前規(guī)劃、科學(xué)選址，極速審批、搶抓工期，陽(yáng)光征拆、全程透明，全程護(hù)航、保障安全’這些方面護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前伊春段土地征收完成率100%，全部完成審批供地，為全線貫通贏得了寶貴時(shí)間。”
極簡(jiǎn)審批：刀刃向內(nèi)的流程革命
3月11日，鹿鳴鉬礦采選工程變更核準(zhǔn)項(xiàng)目迎來“極限24小時(shí)”——伊春市自然資源局打破科室壁壘，啟動(dòng)“容缺受理+并聯(lián)審查”機(jī)制，管制、規(guī)劃、耕保等11個(gè)科室并聯(lián)審查及時(shí)上報(bào)省政府，將常規(guī)10日的審查流程壓縮至1天完成。
3月27日，伊春鹿鳴鉬礦采選工程變更核準(zhǔn)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)得到了省政府的正式批復(fù)。伊春市鹿鳴礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理宋政文帶隊(duì)特向伊春市自然資源局贈(zèng)送了錦旗，以示感謝。宋政文激動(dòng)地說：“回顧項(xiàng)目的審批歷程，今天無疑是我最難忘的日子。伊春市自然資源局在用地預(yù)審和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批過程中，不辭辛勞，加班加點(diǎn)地支持我們企業(yè)，這份深情厚誼讓我們深受感動(dòng)。伊春的營(yíng)商環(huán)境很好，我們必將承擔(dān)起企業(yè)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)回饋伊春?！?/p>
企業(yè)贈(zèng)送錦旗以示謝意
接過錦旗，伊春市自然資源局局長(zhǎng)袁軍表示：“服務(wù)企業(yè)發(fā)展是自然資源系統(tǒng)的應(yīng)盡責(zé)任。我們特別重視對(duì)鹿鳴鉬礦這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目的支持與幫助，為此建立了‘一項(xiàng)目一專班’的跟蹤機(jī)制，確保每個(gè)項(xiàng)目都有專門的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟進(jìn)。我們的目標(biāo)是通過‘自然有為’的工作態(tài)度和方法，確保項(xiàng)目審批快速推進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持的同時(shí)，也為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮作出貢獻(xiàn)?！?/p>
據(jù)了解，伊春市自然資源局實(shí)施的“人隨卷走”快速審批流程已經(jīng)成為常規(guī)操作，通過指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)辦和代辦、確保當(dāng)日申報(bào)當(dāng)日完成審核。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)審批市級(jí)環(huán)節(jié)“零補(bǔ)正”、要件承諾補(bǔ)、審批不中斷的機(jī)制，市級(jí)審批環(huán)節(jié)平均為企業(yè)節(jié)省了超過20天的時(shí)間成本。這些舉措有力地支持了伊春市在東北振興發(fā)展中的新高地建設(shè)。
暖心守候：延時(shí)服務(wù)點(diǎn)亮子夜明燈
3月27日12時(shí)30分，伊春市政務(wù)服務(wù)大廳一樓的伊春市自然資源局延時(shí)服務(wù)窗口依然忙碌著，工作人員爭(zhēng)分奪秒，為黑龍江省伊春國(guó)際智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
駐政務(wù)服務(wù)中心窗口貼心服務(wù)
記者見到了伊春市自然資源局駐政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表羅煥春。他介紹說：“窗口職能是為建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)一書三證。我們剛辦結(jié)了伊春國(guó)際智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。為了保障企業(yè)盡快辦結(jié)規(guī)劃手續(xù)，我們利用午休時(shí)間為企業(yè)核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。針對(duì)項(xiàng)目緊急需求，我們一直實(shí)行‘特事特辦、急事快辦’，確保第一時(shí)間為企業(yè)核發(fā)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。在服務(wù)保障省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目伊春五星抽水蓄能電站項(xiàng)目時(shí)，我們利用周六休息時(shí)間為其辦理了建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書，為企業(yè)早日開工建設(shè)提供規(guī)劃服務(wù)保障?！?/p>
這樣的場(chǎng)景已成常態(tài)。針對(duì)項(xiàng)目緊急需求，伊春市自然資源局推出“特事特辦套餐”：非工作時(shí)間可預(yù)約辦理，復(fù)雜事項(xiàng)“專人領(lǐng)辦代辦”，行政許可辦理時(shí)限壓縮60%以上，窗口累計(jì)核發(fā)36項(xiàng)行政許可保持“零差錯(cuò)”，企業(yè)滿意度達(dá)100%。
要素保障：跨前一步的底盤筑基
在伊春西站建設(shè)工地，目之所及是已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)的中國(guó)最北高鐵站。而在不久前，這里還面臨著電塔遷移、選址變更、土地征收等十余個(gè)難題。
“多虧了伊春市自然資源局始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王的工作理念，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，提供前置、貼心及高效服務(wù)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)組織辦理了用地預(yù)審、先行用地審批以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，確保了新建鐵力至伊春鐵路項(xiàng)目按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工?！币链何髡究偣こ處煆堸i告訴記者，伊春市自然資源局創(chuàng)新實(shí)施“先行用地”保障策略，對(duì)重大交通項(xiàng)目提前介入權(quán)屬調(diào)查，使得工程主線用地審批較原計(jì)劃提前兩個(gè)月完成。
伊春西站建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)
談及新建鐵力至伊春鐵路工程審批的相關(guān)情況，伊春市自然資源局國(guó)土空間用途管制科科長(zhǎng)鄧鵬輝介紹，伊春市自然資源局始終以“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著需求轉(zhuǎn)”為原則，通過創(chuàng)新機(jī)制和主動(dòng)服務(wù)，全力確保項(xiàng)目的合法合規(guī)落地。面對(duì)項(xiàng)目穿越林區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等復(fù)雜地形條件，伊春市自然資源局提前參與規(guī)劃選址，聯(lián)合省市兩級(jí)部門，開辟了用地審批的綠色通道，并采取“容缺受理、分段報(bào)批”的方式，有效解決了先行用地、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批等關(guān)鍵難題。同步成立重點(diǎn)項(xiàng)目保障專班，推動(dòng)四電及附屬工程用地組卷高質(zhì)、高效報(bào)批。目前，項(xiàng)目主線用地已全部交付，四電工程報(bào)批材料已上報(bào)國(guó)家審批?！拔覀儗⑷谈檶徟M(jìn)展，做好用地要素保障工作。確保這條振興伊春發(fā)展的‘鋼鐵動(dòng)脈’早日貫通?！编圌i輝說。
在土地保障的這盤棋上，伊春市自然資源局每一步都落子精準(zhǔn)：對(duì)上爭(zhēng)取253公頃新增建設(shè)用地指標(biāo)，為重點(diǎn)工程配足“糧草”；建立重點(diǎn)項(xiàng)目包保臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“專班保障+重點(diǎn)推進(jìn)+協(xié)調(diào)督導(dǎo)”三位一體服務(wù)體系；在鶴伊高速全線創(chuàng)新采用“分段報(bào)批”模式……正如袁軍所言，“要素保障不能只當(dāng)‘救火隊(duì)’，更要成為‘先遣隊(duì)’?！比缃?，伊春正依托日益完善的路網(wǎng)，加速實(shí)現(xiàn)從“林海雪原”到“開放樞紐”的蛻變。
夜幕降臨，鶴哈高速工程工地的探照燈劃破天際，與政務(wù)服務(wù)大廳的燈光遙相呼應(yīng)。這兩種燈光，恰似伊春市自然資源局改革創(chuàng)新的雙翼：一翼托起項(xiàng)目建設(shè)的鋼筋鐵骨，一翼照亮政務(wù)服務(wù)的為民初心。從“冬季審批會(huì)戰(zhàn)”到“全周期服務(wù)”，從“坐等審批”到“上門解題”，這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革仍在深化。
記者：楊桂華；攝影：楊桂華；視頻：楊桂華