樺南城區(qū)。
“12345”熱線等多平臺融合。
法律服務中心等多中心融合。
基層調(diào)解。
新建社區(qū)“涼亭夜話”工作現(xiàn)場。
□賀東旭 本報記者 劉大泳
從鄉(xiāng)村到城市、從線下到線上，從“單打獨斗”到“一中心”全面統(tǒng)籌、“一張網(wǎng)”全域服務……樺南縣深入貫徹落實佳木斯市委市政府部署要求，在基層社會治理中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實施“兩全治理”，一手抓頂層設計，一手抓基層基礎，圍繞“怎么統(tǒng)、怎么融、如何治”攻堅突破，聚力打造實體、實戰(zhàn)、實效的“樺南樣板”。
A 做好“統(tǒng)”文章 辦事更舒心
近年來，樺南縣圍繞基層社會治理“怎么統(tǒng)”，加快推進資源集中、管理集約、服務集成。他們探索實施“一中心”全面統(tǒng)籌。充分整合社會治安綜合治理中心、公共法律服務中心、非訴訟糾紛解決中心等16個部門資源，在全省率先建立縣級社會治理綜合服務中心，兼具統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、協(xié)同流轉、網(wǎng)格管理、風險研判、督導考核六大功能，力求群眾訴求解決“只進一扇門”“最多跑一地”，打造直接聯(lián)系群眾、化解社會矛盾、維護縣域穩(wěn)定的“中央處理器”，去年以來共受辦法律援助、人民調(diào)解等案事件5143件。
樺南縣還實施了“一張網(wǎng)”全域服務。他們堅持大聯(lián)動、微治理，建立完善信息指揮、流轉交辦、預警通報等10個扁平化機制，縱向貫通12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個社區(qū)管委會、232個村社、1267個網(wǎng)格，橫向聯(lián)動37個縣直部門，一網(wǎng)集中“12345”熱線、110指揮中心、網(wǎng)格化管理平臺、“民呼我為”平臺等群眾訴求渠道，建立健全全縣執(zhí)法人員庫、調(diào)解專家?guī)旌蛯I(yè)網(wǎng)格員庫進行統(tǒng)一調(diào)度，努力實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。
B 做好“融”文章 辦事更便捷
樺南縣圍繞基層社會治理“怎么融”，加快推進重心下移、力量下沉、保障下傾。他們探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、信訪接待中心、網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心等“多中心合一”機制，新建3個城區(qū)公共法律服務中心和30個社區(qū)書記調(diào)解室，整合“四所一庭一中心”、“四警一律進網(wǎng)格”、法律明白人等平安建設資源，做到“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級主抓、村社落實、網(wǎng)格兜底”，建立矛盾糾紛處置閉環(huán)，打通服務群眾“最后一米”。
樺南縣積極組建基層社會治理“集團軍”，落實包聯(lián)法官27名、律師18名、民警161名、基層調(diào)解員728名、法律明白人666名、行業(yè)專家41名，配備各級點長493人、專職網(wǎng)格員1267人、樓棟及單元長5281人，建立矛盾糾紛排查、服務群眾快速響應、綜合執(zhí)法聯(lián)合查處3項機制，明確工作任務清單699項，切實將矛盾糾紛化解、網(wǎng)格服務管理、維護公共安全等責任落實到底、到邊、到面。
樺南縣依托社會治理綜合服務中心，匯聚網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮、雪亮工程、智慧綜治等6大平臺，對接“數(shù)字鄉(xiāng)村”“云法庭”“遠程視頻督查”等5大系統(tǒng)，打造高效、協(xié)同、聯(lián)動的智能化綜合平臺。同時，樺南縣還建立基層社會治理基礎信息庫，對社會治安、城市管理、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛、民生服務等事項進行實時掌握、動態(tài)管控，有效提升防范化解社會風險的能力水平。
樺南縣實行基層社會治理“數(shù)字積分制”，將具體治理事項量化為11類基礎積分，搭建“樂享買”線上商城、線下超市和社區(qū)健康中心等積分應用平臺，鼓勵動員群眾投身社區(qū)人居環(huán)境整治、社會治安防控和矛盾糾紛調(diào)解等工作，目前已有1.2萬余名群眾參與其中，自發(fā)解決身邊“關鍵小事”312件，積分兌換獎品1068件，實現(xiàn)以“小積分”推動“大治理”，凝聚共建共治共享正能量。
C 做好“治”文章 辦事更高效
樺南縣圍繞基層社會治理“如何治”，加快推進服務提質(zhì)、治理增效、發(fā)展賦能。他們推進“12345熱線+網(wǎng)格”深度融合，出臺《樺南縣12345熱線及網(wǎng)格平臺事項工單受理工作規(guī)范》等7項制度，完成2萬余個城市部件確權，實行“一口派遣、分類轉辦、全程閉環(huán)”工作模式，創(chuàng)新“書記縣長點名、分管領導約談、組織紀檢介入”監(jiān)督方式，推動群眾訴求響應更快速、問題治理更精準、服務觸角再延伸，年初以來共受理群眾訴求2.42萬件，按時辦結率、群眾滿意度分別上升3%。
樺南縣充分發(fā)揮基層網(wǎng)格“前哨探頭”作用，緊盯重點人群、重點行業(yè)、重點領域，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項行動，2024年矛調(diào)體系共化解矛盾糾紛6478件，訴前調(diào)解率、勞動爭議案件調(diào)解率、重點矛盾糾紛警情化解率分別上升2.4%、5%、7.6%，民事一審立案率、行政訴訟案件數(shù)、信訪總量和初信初訪量分別下降5.3%、34.2%、10%、27%。
樺南縣結合開展“破冰之旅”活動，對標先進地區(qū)經(jīng)驗做法，以創(chuàng)新思維和改革辦法探索基層社會治理實踐路徑，實施強鄉(xiāng)賦能、鄉(xiāng)村（社區(qū)）職責任務清單建設、村級小微權力規(guī)范化運行等改革舉措，成立全省首家行政爭議訴源治理中心，創(chuàng)建“樺心和”四級體系、“樺順心”勞動爭議調(diào)解等核心品牌，打造“涼亭夜話”“逢五進格”“合和調(diào)委會”等工作模式，走實走好具有樺南特色的基層善治之路，為佳木斯市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設探路先行。
在今后的工作中，樺南縣將繼續(xù)秉持這些經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，向著更高的目標邁進，相信在持續(xù)的努力下，會創(chuàng)造更多輝煌。
本版圖片均由樺南縣委宣傳部提供