□郝莉莉
在中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)的新階段，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅要求經(jīng)濟(jì)增速的穩(wěn)定，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，以及可持續(xù)性和包容性。在這一背景下，審計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，審計(jì)創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。本文將從高質(zhì)量發(fā)展的需求及審計(jì)創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的作用、實(shí)施路徑與政策建議等方面，全面探討審計(jì)創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)各種內(nèi)外部挑戰(zhàn)的有效途徑，通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加迫切，高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更注重提高人民的生活質(zhì)量和幸福感。通過(guò)優(yōu)化公共服務(wù)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，可以更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的需求，提升整個(gè)社會(huì)的幸福感和滿(mǎn)意度。
可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提出了完善推動(dòng)包括強(qiáng)化環(huán)保在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推廣清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在全球化背景下，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更取決于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和影響力。通過(guò)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅可以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還能吸引更多的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深度融合。此外，高質(zhì)量發(fā)展還有助于形成良好的商業(yè)環(huán)境，提高政府治理效率，進(jìn)一步鞏固和提升國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
審計(jì)創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的作用
審計(jì)創(chuàng)新在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重要政策措施的審計(jì)監(jiān)督，確保這些政策得到有效實(shí)施。例如，審計(jì)部門(mén)可以重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)、改善營(yíng)商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策的執(zhí)行情況，確保政策帶來(lái)的好處能夠真正惠及企業(yè)和民眾，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防和解決財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量及國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的審計(jì)力度，審計(jì)部門(mén)能夠提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)警可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為政府決策提供科學(xué)支持。比如，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提出具體的防控建議，有助于政府及時(shí)采取措施，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
為了加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高資源分配效率，審計(jì)機(jī)關(guān)積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大大提高了審計(jì)工作的精確性和效率，促進(jìn)了公共資源的有效配置。例如，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，審計(jì)部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控財(cái)政資金的使用情況，確保每一筆資金都被用在最需要的地方，最大化地發(fā)揮財(cái)政資金的社會(huì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化體制機(jī)制改革，提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)可以提出建設(shè)性的意見(jiàn)，促進(jìn)體制機(jī)制的改進(jìn)。例如，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)可以向相關(guān)部門(mén)建議完善法律法規(guī)或優(yōu)化管理流程，從根本上解決問(wèn)題，防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)這種方式，不僅促進(jìn)了政策的有效落實(shí)，還推動(dòng)了國(guó)家治理體系的不斷完善，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
審計(jì)創(chuàng)新的實(shí)施路徑
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，審計(jì)創(chuàng)新的實(shí)施路徑可以從技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務(wù)人民四個(gè)方面著手。在技術(shù)創(chuàng)新方面，除了利用大數(shù)據(jù)審計(jì)和人工智能技術(shù)外，還可以探索區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高審計(jì)的透明度和可信度。例如，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的不可篡改，增強(qiáng)公眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的信任。在方法創(chuàng)新上，要更加注重評(píng)估政策執(zhí)行的效果和資金使用的效率，考慮引入第三方評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)過(guò)程，不僅能增加審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性，還能為審計(jì)工作提供新的視角和方法，幫助發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和改進(jìn)空間。組織創(chuàng)新方面，除了加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作外，還可以建立國(guó)際交流平臺(tái)，分享最佳實(shí)踐，促進(jìn)全球?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。服務(wù)人民方面，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要確?；菝裾叩挠行鋵?shí)，還應(yīng)該主動(dòng)傾聽(tīng)民眾聲音，通過(guò)建立反饋機(jī)制，讓民眾參與到審計(jì)過(guò)程中來(lái)，使審計(jì)工作更加貼近民心、符合民意，確保審計(jì)工作的公開(kāi)透明和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)為民的服務(wù)宗旨。
審計(jì)創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量之一。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，不斷探索創(chuàng)新。新時(shí)代新征程，全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，這不僅為審計(jì)工作明確了方向，也提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（作者系上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師）