綏芬河公路口岸。
□文/攝 本報(bào)記者 杜懷宇
8月30日8時(shí)35分，一列滿載著大麥的3601次中歐班列回程列車緩緩駛?cè)虢椃液予F路口岸。這列特殊班列進(jìn)站時(shí)的鳴響，成為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)成立5年來，綏芬河人逐漸熟悉的聲音。
2019年9月，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)掛牌成立。5年來，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)超5000家，為服務(wù)黑龍江構(gòu)筑向北開放新高地作出了積極貢獻(xiàn)。
聚焦通道暢通
“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”，在綏芬河大街小巷，這樣的標(biāo)語凸顯著城市新的發(fā)展目標(biāo)。5年來，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新、貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)探索形成230項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中48項(xiàng)入選省級(jí)案例，《深化跨境金融創(chuàng)新，助力貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展》案例在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，并入選“中國(guó)改革2023年度典型案例”。這5年，“促創(chuàng)新、育產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能”的信念根植于每一個(gè)綏芬河人心中，開放“試驗(yàn)田”屢創(chuàng)新模式，眾多客商匯聚于此，口岸通關(guān)高效順暢，項(xiàng)目建設(shè)廠房林立，跨境合作高質(zhì)量發(fā)展再提速。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，綏芬河鐵路口岸中歐班列開行573列55246標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)23%和18%。自2018年8月中歐班列在綏芬河口岸開行以來，綏芬河鐵路口岸中歐班列累計(jì)開行3204列，共308050標(biāo)箱。5年來，經(jīng)綏芬河出境的中歐班列通達(dá)歐洲5個(gè)國(guó)家，入境班列覆蓋國(guó)內(nèi)25個(gè)城市，運(yùn)輸貨物從最初的電器產(chǎn)品擴(kuò)大到日用百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等多個(gè)品類，輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
作為中歐班列“東通道”重要口岸之一，綏芬河口岸不斷優(yōu)化流程、提高效率，保障中歐班列高質(zhì)量開行。綏芬河鐵路、海關(guān)等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，積極搭建“鐵路—海關(guān)—企業(yè)”溝通平臺(tái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息數(shù)據(jù)共享，高效對(duì)接班列運(yùn)抵手續(xù)確認(rèn)、集裝箱裝卸、編組運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，讓數(shù)字多跑路、班列少等待，進(jìn)一步縮短集裝箱貨物入站、換裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)時(shí)間。
聚焦制度創(chuàng)新
8月30日，豐緣（綏芬河）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的散糧運(yùn)輸車多時(shí)段、多批次往返于綏芬河鐵路口岸和綏芬河綜合保稅區(qū)之間，高效完成了散糧一線入?yún)^(qū)運(yùn)輸。
作為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)唯一的綜合保稅區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)在推動(dòng)貿(mào)易通關(guān)便利化改革創(chuàng)新、落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)等方面取得了積極成效。今年以來，先后完成了“一票多車”整報(bào)分送業(yè)務(wù)、全省首單“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)等，提高了綜合保稅區(qū)卡口通關(guān)效率，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并在此基礎(chǔ)上對(duì)“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)再升級(jí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)首家綜合保稅區(qū)“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”貨物的非保稅和保稅狀態(tài)雙向高效互轉(zhuǎn)。
自5月24日首單“一票多車”整報(bào)分送業(yè)務(wù)正式落地綏芬河綜合保稅區(qū)，目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。豐緣（綏芬河）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王秀濤說，實(shí)施“一票多車”整報(bào)分送新政策后，企業(yè)可以自主靈活安排一輛或幾輛運(yùn)糧車通過多次往返綜保區(qū)與鐵路車站之間，大幅度降低了物流運(yùn)輸成本，提升了物流運(yùn)輸效率和靈活度，讓企業(yè)真正享受到了海關(guān)政策紅利。
聚焦貿(mào)易升級(jí)
查驗(yàn)和監(jiān)管是跨境電商重要環(huán)節(jié)，綏芬河自貿(mào)片區(qū)新建并投入使用了綏芬河國(guó)際跨境電商產(chǎn)業(yè)園——“國(guó)際物流谷”。目前，正在建設(shè)的綏芬河市天府盛國(guó)際物流中轉(zhuǎn)倉，是自貿(mào)片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。總投資2.5億元，可以整合進(jìn)口倉、零售倉與快遞中轉(zhuǎn)倉，實(shí)現(xiàn)三倉合一，帶動(dòng)跨境電商、跨境物流等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
記者了解到，今年1~7月，綏芬河跨境電商貿(mào)易額同比增長(zhǎng)821%。與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)保稅貿(mào)易、采購貿(mào)易、互市貿(mào)易等新業(yè)態(tài)也實(shí)現(xiàn)全面提升。
在綏芬河俄蜜源生物科技有限公司蜂蜜生產(chǎn)車間里，一罐罐新鮮的蜂蜜在數(shù)字化生產(chǎn)線上快速傳遞著。公司經(jīng)理王忠濤說，2021年公司成立以來，企業(yè)擁有了“冬熊”“俄蜜源”“蜂蟄熊”等自有品牌，主要產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂蜜酒、蜂蜜糖果、蜂蜜飲料等。借助自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，公司打通了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，擁有兩種資源，提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，很高興看到企業(yè)與自貿(mào)區(qū)共同成長(zhǎng)。
目前，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)積極培育構(gòu)建“生產(chǎn)加工型”“現(xiàn)代服務(wù)型”多元化產(chǎn)業(yè)，今年以來推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占總投資的80%以上。
聚焦平臺(tái)賦能
自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)自掛牌成立以來，先后獲批肉類進(jìn)口指定口岸、中藥材進(jìn)口指定口岸等口岸資質(zhì)，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐中心、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開放試點(diǎn)政策獲準(zhǔn)先行示范，構(gòu)筑了自貿(mào)片區(qū)“一區(qū)引領(lǐng)”功能園區(qū)“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”的境內(nèi)境外開放平臺(tái)發(fā)展格局。
走進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)，彌漫啤酒香氣的辛巴赫啤酒灌裝車間里，現(xiàn)代化流水線在高效運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)人李偉說，他們積極利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)的優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口原材料以保稅形式先行入?yún)^(qū)，免于提交許可證件，暫緩繳納關(guān)稅，在區(qū)內(nèi)加工啤酒后銷往國(guó)內(nèi)，享受“選擇性征稅”政策，僅需繳納加工成品的增值稅和消費(fèi)稅，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。更重要的是，公司還是全省綜保區(qū)內(nèi)唯一一家海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，在通關(guān)環(huán)節(jié)還可以享受分送集報(bào)“免擔(dān)?！钡妊由靹?chuàng)新服務(wù)。
綏芬河市委副書記、市長(zhǎng)，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)黨工委副書記王鐳表示，下一步，綏芬河將全面落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極建立進(jìn)境商品集散港、貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國(guó)際物流樞紐港、跨境金融服務(wù)港，努力構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地的先行示范區(qū)。