亓利
在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。要準(zhǔn)確把握這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。要在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫見(jiàn)成效，常敲思想警鐘、常緊紀(jì)律之弦、常存敬畏之心，不斷提高黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力。
持續(xù)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)
黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，不斷將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨中央先后于2015年、2018年兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），2023年12月19日，中共中央發(fā)布了第三次修訂的《條例》，于2024年1月1日起施行?！稐l例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要，是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求，體現(xiàn)了不斷把全面從嚴(yán)治黨的豐富理論和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè)
新修訂的《條例》共3編，11章，158條，22000余字。與2018年修訂的《條例》相比，新增16條，修改76條。
第一編是總則，包括總體要求和適用范圍，違紀(jì)與紀(jì)律處分，紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分，其他規(guī)定等，共5章，48條?？倓t具有基礎(chǔ)性和統(tǒng)領(lǐng)性作用。與2018年的《條例》相比，總則新增5條，修改26條?？倓t部分：一是在原有“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心，全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”基礎(chǔ)上增寫(xiě)了堅(jiān)決維護(hù)“以習(xí)近平同志為核心的” 黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表述。二是在指導(dǎo)思想中增寫(xiě)“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容。三是在第三條總體要求中增寫(xiě)了“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容。四是在第四條黨的紀(jì)律處分工作遵循的原則里新增“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”和“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”等內(nèi)容。五是在第七條新增三個(gè)重點(diǎn)查處：重點(diǎn)查處黨的十八以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。
第二編是分則，包括對(duì)違反六大紀(jì)律行為的處分規(guī)定，共6章，106條。與2018年的《條例》相比，新增12條，調(diào)整1條，修改48條。
《條例》第六章（第49條至76條，共28條）是“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”規(guī)定?！稐l例》充分體現(xiàn)出政治紀(jì)律的重要性，在六大紀(jì)律中規(guī)定最多，篇幅最大。在完善保障黨中央政令暢通的條款方面，增寫(xiě)對(duì)“不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為”的處分規(guī)定。將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》新增了第五十七條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”將“搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?jī)工程’的”違紀(jì)行為納入政治紀(jì)律條款，且規(guī)定從重或者加重處分。同時(shí)，增加對(duì)搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定；增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款。
《條例》第七章（第77條至93條，共17條）是“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”規(guī)定。這里充實(shí)了對(duì)因私出國(guó)（境）中無(wú)正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，增強(qiáng)組織觀念。
《條例》第八章（第94條至121條，共28條）是“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”規(guī)定。在這里完善了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫(xiě)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房等行為的處分規(guī)定；加強(qiáng)了對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，完善對(duì)黨員干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
《條例》第九章（第122條至129條，共8條）是“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”規(guī)定。規(guī)定對(duì)侵害群眾利益的行為；欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的行為；漠視群眾利益的不作為、亂作為；侵害群眾知情權(quán)的行為的處分。
《條例》第十章（第130條至149條，共20條）是“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”規(guī)定。為力戒形式主義、官僚主義，增寫(xiě)了對(duì)“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。
《條例》第十一章（第150條至154條，共5條）是“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”規(guī)定。規(guī)定了三類(lèi)違紀(jì)行為：生活奢靡腐化的行為；不重視家風(fēng)建設(shè)的行為；違反家庭倫理和社會(huì)公德等行為。
以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨
新修訂的《條例》具有鮮明的特點(diǎn)。一是突出理論轉(zhuǎn)化。這次新修訂的《條例》最重要的成果，就是將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。這是我們黨把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范的內(nèi)在邏輯的體現(xiàn)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，但同時(shí)，管黨治黨仍面臨一系列問(wèn)題，因此《條例》新增寫(xiě)的諸多內(nèi)容，都有極強(qiáng)的針對(duì)性，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的呈現(xiàn)。三是持續(xù)嚴(yán)的信號(hào)。不僅強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，而且在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，還規(guī)定了比國(guó)法更嚴(yán)格的要求，再次釋放出以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的鮮明信號(hào)。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），作者系黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員】