建成投用的互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。
寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，自動駕駛測試項(xiàng)目。
□尹紅梅 本報記者 邵晶巖
黑河作為中國最北地級市，是“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。在對外開放合作中的區(qū)位優(yōu)勢絕無僅有，可以發(fā)揮黑河自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、國家陸上邊境口岸型物流樞紐等多種國家戰(zhàn)略政策優(yōu)勢加強(qiáng)對外合作，收到更大溢出效應(yīng)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
2019年8月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，黑河自貿(mào)片區(qū)啟動建設(shè)，黑河正式進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)時代”。黑河自貿(mào)片區(qū)總體面積20平方公里，規(guī)劃為國際自由島、國際商務(wù)港、文創(chuàng)智慧谷、制造加工園區(qū)、產(chǎn)貿(mào)物流園，新型智慧街區(qū)六個功能分區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融、寒地試車等產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。目前已經(jīng)獲批“十四五”期間國家首批陸上邊境口岸物流樞紐、全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
成立以來，黑河自貿(mào)片區(qū)主動對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在提升投資貿(mào)易便利化上推出了多項(xiàng)服務(wù)舉措，掛牌至今，新增注冊企業(yè)已達(dá)3133家。
在跨境產(chǎn)業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資等方面，黑河自貿(mào)片區(qū)推出了“招商引資二十條”“互市貿(mào)易九條”一等批高含金量的“政策包”，打造中外企業(yè)投資興業(yè)的新高地。比如，黑河自貿(mào)片區(qū)對土地投資強(qiáng)度符合國家級園區(qū)要求，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)額達(dá)到3000萬元、5000萬元、1億元人民幣的，分別獎勵100萬元、300萬元、700萬元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施配套扶持資金；對外商投資企業(yè)實(shí)際到位資金在200萬美元、500萬美元、1000萬美元以上的新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投產(chǎn)運(yùn)營后，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資納統(tǒng)額的3%、6%、7%予以獎勵。鼓勵外籍高層次人才在黑河片區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，其個人收入所得對本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)按100%給予獎勵。同時，所有在黑河自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的工業(yè)用蒸汽、燃?xì)?、水以及供熱費(fèi)、廠房租金均執(zhí)行最低優(yōu)惠價格，并進(jìn)行充實(shí)完善和動態(tài)調(diào)整，以打造中俄邊境地區(qū)政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，黑河自貿(mào)片區(qū)以跨境能源資源綜合利用、農(nóng)林產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流三個跨境產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以跨境裝備制造、文旅康養(yǎng)、沿邊金融三個特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為增長點(diǎn)的“334”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局已初具規(guī)模。
跨境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大
近年來，黑河自貿(mào)片區(qū)發(fā)展壯大了具有相對供給優(yōu)勢、與國家政策導(dǎo)向高度一致、具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)集群。
一是跨境能源綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托進(jìn)口電能的要素優(yōu)勢，黑河五秀山加工園區(qū)已成為東北地區(qū)規(guī)模最大的高載能新材料加工產(chǎn)業(yè)集群。下一步，黑河自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)推動跨境能源合作，立足硅硼新材料加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)工業(yè)硅生產(chǎn)向有機(jī)硅、多晶硅等方向發(fā)展。加快構(gòu)建液氦、LNG、LPG、氫能等新能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。
二是跨境農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托互貿(mào)加工政策和業(yè)已成熟的進(jìn)口大豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極延伸大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)大豆蛋白、異黃酮、卵磷脂等高附加值功能食品。同時，隨著進(jìn)口肉類口岸獲批和進(jìn)境品類的增加，將籌建進(jìn)口食品加工產(chǎn)業(yè)園并重點(diǎn)引進(jìn)培育國外農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者；木材加工產(chǎn)業(yè)方面，依托新絲路集團(tuán)別洛戈?duì)査箍四静膬\(yùn)加工基地與中國境內(nèi)的木材產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提高境內(nèi)外板材收儲加工能力，陸續(xù)引入國內(nèi)大型龍頭企業(yè)共同完善和壯大產(chǎn)業(yè)鏈。
三是跨境裝備制造產(chǎn)業(yè)。黑河利源達(dá)集團(tuán)已在國外取得300多款車型的OTTC認(rèn)證，目前，黑河自貿(mào)片區(qū)正積極引導(dǎo)利源達(dá)集團(tuán)與國內(nèi)頭部集團(tuán)合作，探索跨境建設(shè)工程機(jī)械整車裝備和零配件生產(chǎn)基地。
四是跨境商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以黑龍江公路大橋、跨境索道、黑河鐵路改造升級等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，黑河自貿(mào)片區(qū)正全面加快推動國際物流樞紐、綜合保稅區(qū)建設(shè)。依托海外倉、黑河邊境倉、哈爾濱、義烏中繼倉的“多倉聯(lián)動”布局，積極引進(jìn)物流企業(yè)，共同構(gòu)建聯(lián)動互補(bǔ)的跨境商貿(mào)物流體系。發(fā)揮黑河“全球購”電商平臺、“互貿(mào)+電商”線下體驗(yàn)店、跨境電商直播基地信息引導(dǎo)和消費(fèi)構(gòu)建功能，有計(jì)劃地組建面向泛俄語系國家的跨境電商綜合服務(wù)體，積極吸納更多銷售企業(yè)及自媒體主播加入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高效互通。
五是跨境旅游文化產(chǎn)業(yè)。以大黑河島——黃金海里項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，共同構(gòu)建文化旅游跨境協(xié)作產(chǎn)業(yè)，嘗試推出跨境自駕游、多國游等路線；借鑒中俄文化大集活動經(jīng)驗(yàn)，探索共同舉辦中俄國際商業(yè)演出、體育賽事、國際電影節(jié)等文體節(jié)慶活動。
六是跨境新興產(chǎn)業(yè)。目前，黑河自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)規(guī)劃開發(fā)占地35萬平方米的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大黑河島電子產(chǎn)品及輕紡家電展示銷售中心、二手乘用車交易市場等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)載體，為滿足和拓展國內(nèi)國際消費(fèi)服務(wù)端市場、推動新型數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供必要支持；同時，將進(jìn)一步完善生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥公共產(chǎn)業(yè)平臺的配套服務(wù)功能，鼓勵和支持農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材研發(fā)及加工企業(yè)開展境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動和專利成果轉(zhuǎn)化。
圖片由黑河自貿(mào)片區(qū)黨工委提供