□范麗娜 徐凡
“多虧你們了，我們小區(qū)這么多年的空中‘蜘蛛網(wǎng)’可算解決了！小區(qū)敞亮了，我們居民心里也亮堂！”日前，面對前來回訪的牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委工作人員，東寧市發(fā)達(dá)小區(qū)居民李女士發(fā)出由衷感謝。
此前，牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合整治群眾身邊“微腐敗”，自7月初啟動了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目專項監(jiān)督檢查。通過主動約談、制發(fā)監(jiān)察建議書等方式，推動解決便民措施落實不力、群眾訴求解決不及時、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位等各類問題28個。
民心是最大的政治。黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)站穩(wěn)人民立場，始終堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，聚焦群眾“急難愁盼”，堅決清除侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題6.3萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.1萬人，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)，黨在龍江的執(zhí)政根基更加鞏固堅實。
找準(zhǔn)“問題點” 靶向整治
9月23日，農(nóng)歷秋分。稻花飄香，玉米金黃，大豆“搖鈴”，第五個中國農(nóng)民豐收節(jié)之際，龍江大地呈現(xiàn)一派沃野良田好“豐”景。
“今年秋收有啥困難不？農(nóng)機(jī)具能否正常出入？”“鎮(zhèn)里的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來上門指導(dǎo)沒？”近日，在我省豐收節(jié)主會場富錦市，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部訪農(nóng)下田，深入了解農(nóng)戶實際困難，督促鎮(zhèn)村黨組織切實擔(dān)起責(zé)任，保障秋收順利進(jìn)行。這是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興的一個生動縮影。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓黨的好政策更好惠及廣大群眾，離不開鐵紀(jì)護(hù)航。2018年，省紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委要求，在全省開展為期三年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，對全省85個有脫貧攻堅任務(wù)的縣（市、區(qū)）開展巡視巡察、專項檢查，推動“六個精準(zhǔn)”“四個不摘”等政策有效落實，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8399個，批評教育幫助和處理10015人，以作風(fēng)攻堅助力脫貧攻堅全面勝利。
脫貧摘帽不是終點，2020年年初我省貧困縣全部清零后，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，對13個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跟進(jìn)監(jiān)督，專項整治農(nóng)村集體“三資”管理、“兩牛一豬”補(bǔ)貼發(fā)放等方面突出問題，規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
今年5月，省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍啟動了鄉(xiāng)村振興重點項目專項監(jiān)督，“與省直相關(guān)部門組成專項督導(dǎo)組，采取‘不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場’方式進(jìn)行督導(dǎo)抽查，綜合運(yùn)用審計、財政、巡視等監(jiān)督成果，深挖細(xì)查問題線索背后的腐敗問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。截至目前，在實地督導(dǎo)中共發(fā)現(xiàn)5方面60個問題，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索6件。
民之所望，劍之所向。從全力保障脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興到嚴(yán)肅懲處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，從糾治房地產(chǎn)領(lǐng)域“蛀蟲”到重拳整治殯葬領(lǐng)域亂象，從集中治理醫(yī)保社保低保問題到開展中小學(xué)校“學(xué)生餐”專項整治……十年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，摸清“病灶”、找到“病根”，精準(zhǔn)選題、“點穴”整治。
“殯儀館在‘孫三兒’手里時，老百姓死都死不起，有的當(dāng)?shù)匕傩丈踔林荒軐⑹耪咚腿ネ獾鼗鸹?、下葬，落葉不能歸根?！边@是2021年省紀(jì)委監(jiān)委制作的電視專題片《正風(fēng)反腐護(hù)民生》中的一個片段。
片中被百姓恨之入骨的“孫三兒”名叫孫金堂，他壟斷大興安嶺地區(qū)殯葬行業(yè)長達(dá)八年，期間毀林建造墓穴牟取暴利，殯葬配套服務(wù)漫天要價，民憤極大。2019年2月，孫金堂被依法判處有期徒刑八年。
省紀(jì)委監(jiān)委對損害群眾利益的問題寸步不讓，對孫金堂案暴露出的殯葬領(lǐng)域違規(guī)占地、經(jīng)營管理混亂、收費(fèi)過多過濫等突出問題點題整治，一場殯葬領(lǐng)域腐敗問題專項治理在全省開啟。
整治期間，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處公職人員139人，其中殯儀館館長25人。同時，督促民政部門加快推進(jìn)殯葬管理體制改革，全省13家民營殯儀館回歸公益屬性，全省喪葬費(fèi)整體降幅20%，年均減費(fèi)降價7100萬元，喪事辦理不再成為讓百姓堵心的事。
人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。近年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從信訪和輿情傾聽百姓心聲，對社會各界廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等行業(yè)突出問題，緊盯不放、持續(xù)用力，推動解決了一批困擾群眾的操心事煩心事。
同時，鞏固深化公共停車場管理、中小學(xué)?！皩W(xué)生餐”、養(yǎng)老保險和低保金發(fā)放等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓晒?，從查處個案向解決共性問題拓展，從局部治理向全域治理拓展，從懲治極少數(shù)向教育大多數(shù)拓展，整體提升治理效能。
抓實“監(jiān)督線” 聯(lián)查聯(lián)治
群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題具有頑固性、隱蔽性、反復(fù)性，治理過程長，涉及部門多。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取“一領(lǐng)域一專項、一行業(yè)一方案”，有效發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管兩種力量、雙重優(yōu)勢，促進(jìn)監(jiān)督、監(jiān)管同向發(fā)力，推動行業(yè)治理、系統(tǒng)治理。
省紀(jì)委監(jiān)委探索建立紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門具體整治、上下聯(lián)動推進(jìn)落實工作機(jī)制。根據(jù)整治任務(wù)的不同，確定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，因地制宜、分類施策。對公共資源交易、農(nóng)村集體“三資”管理等重點領(lǐng)域亂象整治，由職能部門牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委專項監(jiān)督，“雙方案”部署、“雙專班”推進(jìn)；對教育“雙減”等由職能部門開展的行業(yè)性系統(tǒng)性專項整治，由紀(jì)委監(jiān)委分級監(jiān)督、督促推動，確保整治深入開展。
立足管行業(yè)必須管作風(fēng)，抓業(yè)務(wù)同步抓整治，既解決共性問題，又解決個性問題，今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委督促15家省直部門開展17項整治，涵蓋教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品等各個領(lǐng)域，以“小切口”解決大問題、推動“大治理”。
今年5月，省紀(jì)委監(jiān)委部署開展食品藥品安全“微腐敗”專項整治行動，駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組督促省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局分別成立工作專班，“一把手”掛帥，親自組織實施。同時，及時會商調(diào)度推進(jìn)，并同各市（地）紀(jì)委監(jiān)委駐市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組“組組”聯(lián)動推進(jìn)，跟進(jìn)監(jiān)督檢查。截至8月底，全省共處置公職人員食品藥品安全“微腐敗”線索59件，立案15件15人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。
為推動各相關(guān)職能部門深化行業(yè)治理，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取定期會商、聯(lián)合督查、線索處置、通報情況、提出建議等方式，督促黨委落實主體責(zé)任、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任。同時，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，實行“室地”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，推動監(jiān)督下沉落地。
今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)職能部門會商11次，召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會5次，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查20余次，形成了一體推進(jìn)、效應(yīng)疊加的工作格局。
“群眾所盼，監(jiān)督隨行。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守‘監(jiān)督的再監(jiān)督’定位，構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察跟進(jìn)、案件查辦破題、派駐機(jī)構(gòu)督促整改‘一盤棋’格局，實現(xiàn)監(jiān)督與整治同頻共振，堅決斬斷伸向民生領(lǐng)域的‘黑手’?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
擴(kuò)大“覆蓋面” 持續(xù)發(fā)力
9月27日，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于開展公職人員勾結(jié)“黑中介”問題專項整治的公告》，聚焦群眾反映最強(qiáng)烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出問題，廣泛征集相關(guān)問題線索，接受社會和群眾監(jiān)督舉報。
據(jù)了解，專項整治為期4個月，重點整治公安交管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、人力資源與社保、醫(yī)保等方面公職人員與“黑中介”相互勾結(jié)、暗箱操作、弄虛作假、濫用職權(quán)、謀取利益等問題，切實維護(hù)群眾和市場主體利益。
群眾身邊“微腐敗”越往基層越突出，尤其是一些涉錢涉權(quán)、風(fēng)腐一體問題，直接侵害群眾切身利益，干擾群眾正常生活，影響社會公平正義。黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以民心所向為工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，堅持省市縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)四級聯(lián)動，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用更加高效，讓群眾真正感受到身邊腐敗有人管、切身利益有人護(hù)。
今年年初，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門相繼啟動4大專項整治，包括政法機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)不優(yōu)問題專項整治、食品藥品安全問題專項整治、打擊欺詐騙保行為專項整治、減稅降費(fèi)政策落實情況專項整治。一方面，對四個專項整治統(tǒng)籌推進(jìn)，作為規(guī)定動作在全省全面鋪開；另一方面，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門因地制宜，確定1~2項“自選”整治任務(wù)，建立臺賬、銷號管理，堅決糾治損害群眾利益的“地方病”。
截至目前，13個市（地）、125個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委全部推動職能部門開展了結(jié)合實際的整治：佳木斯市開展窗口單位勾結(jié)“黑中介”牟利專項整治、雞西市開展校園亂象專項整治、綏化市開展優(yōu)撫資金問題專項整治等等。
橫向到邊、縱向到底，一體推進(jìn)、效應(yīng)疊加。黨的十八大以來，通過整治群眾身邊“微腐敗”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法問題，有效解決了一批惠民利民實事，推動形成了一批務(wù)實管用的制度規(guī)范，廣大群眾感受到了實實在在的變化。
“今年蔬菜行情還不錯，一個大棚一年下來差不多能凈賺1萬多元。而且在大棚里面風(fēng)刮不著雨淋不著，比在外面打工強(qiáng)多了！”雙鴨山市四方臺區(qū)太保鎮(zhèn)四合村村民張代澤喜悅溢于言表，心情與半年前截然不同。
今年3月份，雙鴨山市巡察發(fā)現(xiàn)四合村村委會主任孟某利用職務(wù)之便，與民爭利，將本應(yīng)承包給貧困戶免費(fèi)使用的蔬菜生產(chǎn)大棚，違規(guī)租賃給自己妻子和村會計使用，至今已有6年之久，引起群眾不滿。問題線索移交給四方臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委后，孟某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
針對基層治理實際，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持走好群眾路線，通過帶案下鄉(xiāng)、現(xiàn)場問案、說紀(jì)釋法等方式，在整治“微腐敗”中化解矛盾、推進(jìn)治理。對干擾阻力大、復(fù)雜疑難的案件，采取提級辦理、異地管轄、掛牌督辦等方式，堅決破除地方保護(hù)和“熟人社會”等監(jiān)督難題，打通維護(hù)群眾利益的“最后一公里”，目前，實行提級監(jiān)督村達(dá)到了2377個。同時，注重整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村紀(jì)檢委員作用，探索交叉監(jiān)督辦案、聯(lián)合辦案等方式，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在一線有落點、見成效。
?？慈f家燈火、常思百姓憂樂。守護(hù)好民心這個根本，讓群眾幸福感“觸手可及”，這是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對龍江群眾的莊嚴(yán)承諾。新征程上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。