今后龍江如何發(fā)展,習近平總書記已經(jīng)給我們指明了方向、點出了重點、給出了路徑,我們要做的就是不折不扣抓好貫徹落實。省第十三次黨代會確定了建設質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江“六個龍江”的奮斗目標,提出了推進科教、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、生態(tài)、文化、民生、人才“八個振興”行動計劃,明確了堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“九個堅定不移”的重點任務,力爭用5年時間推動龍江振興發(fā)展實現(xiàn)新突破、邁上新臺階、開創(chuàng)新局面,為建成社會主義現(xiàn)代化強省奠定堅實基礎。
農(nóng)業(yè)
為更有底氣更為安全的“中國糧食”作出龍江更大貢獻
手中有糧,心中不慌。面對百年變局和世紀疫情,繼續(xù)當好國家糧食安全的“壓艙石”,為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出龍江更大貢獻。
切實保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”,今年年底將建成高標準農(nóng)田超過1億畝。積極推廣先進栽培模式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,綜合運用良田、良種、良機、良技等措施,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領作用,推進農(nóng)業(yè)與科技、數(shù)字、生物經(jīng)濟融合發(fā)展,積極推廣生物育種、在線監(jiān)測、智能農(nóng)機、衛(wèi)星導航等技術,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)插上“科技的翅膀”。
堅持向森林要食物、向江河湖泊要食物、向設施農(nóng)業(yè)要食物、向植物動物微生物要熱量要蛋白,努力讓人民群眾既吃得飽,又吃得多樣、吃得美味、吃得營養(yǎng),努力打造踐行大食物觀“先行地”。
商境
對標一流、持續(xù)發(fā)力、跳起摸高,2025年建成全國一流營商環(huán)境
以更大力度深化改革、再造流程,深入推進“一枚印章管審批”“辦好一件事”“無證明辦事”等舉措,努力打造辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的政務服務品牌,讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
健全完善法規(guī)制度,保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。堅持“法無禁止即可為”,全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度,為市場主體留足“容錯”“試錯”空間,彰顯執(zhí)法“溫度”。
聚焦企業(yè)全生命周期,做好“六個必訪”,企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪,為項目落地、人才引進、政策落實提供“一站式”服務。
支持各級干部坦蕩真誠地和企業(yè)家交朋友,與企業(yè)家主動交流不搞交換、開展交往不搞交易,實現(xiàn)干部從“管理者”到“服務員”、客商從“請我來”到“我要來”的轉變。
產(chǎn)業(yè)
把轉方式調(diào)結構作為振興發(fā)展的重中之重,加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)振興“全譜系”,構建“4567”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè),培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,推進信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸,推進旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。
大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,打造數(shù)字經(jīng)濟新藍海;加快發(fā)展生物工程和生物產(chǎn)業(yè),建設生物經(jīng)濟新基地;培育壯大冰雪體育、冰雪裝備、冰雪文化、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè),樹立冰雪經(jīng)濟新標桿;構建工業(yè)設計、時尚設計、平面設計、數(shù)字媒體藝術設計等產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,形成創(chuàng)意設計新高地。
開放
實施新時代沿邊開發(fā)開放,構筑我國向北開放新高地
參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設,深化對俄沿邊開放,積極推進與日韓蒙等國經(jīng)濟合作,建立以哈爾濱為中心,以牡丹江、佳木斯等區(qū)域中心城市為依托,以黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠沿邊口岸城市為節(jié)點,一線貫穿、多點向外的沿邊開放格局。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)啟動實施機遇,鞏固歐美等傳統(tǒng)貿(mào)易市場,擴大與東盟、澳新合作新領域,拓展中東、拉美、非洲等新興貿(mào)易市場。
進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“排頭兵”“試驗田”作用,開展政策創(chuàng)新,加速集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。進一步統(tǒng)籌建設各類開放平臺,扎實推進沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設。進一步發(fā)揮哈爾濱新區(qū)“六區(qū)疊加”優(yōu)勢,加快哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電商綜合試驗區(qū)建設,高標準規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。進一步高質(zhì)量辦好中俄博覽會和哈洽會等國際展會。
創(chuàng)新
使科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”
把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,深入實施科教振興計劃,更好發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用,加快建設全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地,使科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”。
充分發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢,培育更多國家重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心,大力發(fā)展新型研發(fā)機構,強化基礎性、原創(chuàng)性、引領性研究,為高水平科技自立自強作出龍江貢獻。
深化校地院企共建共享,加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū),推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。實施高校、科研院所、企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動,打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的“快車道”。
實施人才振興計劃,落實“龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃”“龍江學者支持計劃”等,培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍,加快建設高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍,誠邀海內(nèi)外英才到龍江共享發(fā)展機遇、共創(chuàng)美好未來。
民生
辦好民生實事,提升百姓生活品質(zhì),建設幸福龍江
突出穩(wěn)崗保就業(yè),持續(xù)打好減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策“組合拳”,充分釋放援企紓困政策紅利穩(wěn)崗位。聚焦重點抓就業(yè),全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作,做好退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶。優(yōu)化培訓助就業(yè),深入開展職業(yè)技能提升行動,持續(xù)提升群眾穩(wěn)定就業(yè)能力。
進一步健全城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,讓群眾“老有所依”。深化醫(yī)保支付方式改革,擴大藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購和異地就醫(yī)結算范圍。逐步提高城鄉(xiāng)低保標準,分層分類保障困難群眾基本生活。積極推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危房改造,面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房。
促進義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡,讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。加快“三醫(yī)聯(lián)動”改革,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,高標準建設國家級和省級區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展,以“一老一小”為重點完善人口服務體系,讓老年人安享晚年、讓未成年人茁壯成長。
生態(tài)
加快建設“綠色龍江”,著力打造“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”實踐地
深入貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護好以大小興安嶺為重點的天然林和以三江平原為重點的濕地,加強生物多樣性保護,推進國土綠化和草原生態(tài)修復,提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性,讓龍江成為人與自然和諧共生的生動典范。
始終堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、森林食品等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè),讓綠色成為龍江高質(zhì)量發(fā)展的顯著特質(zhì)。
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),重點推進散煤污染治理和秸稈綜合利用,整治城市黑臭水體和入江入河入湖排污口,保護好黑土地,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,抓好水土流失綜合治理,讓藍天白云永駐,讓綠水青山常存。
進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構,實施重點領域節(jié)能減排工程,加快煤電節(jié)能降碳改造,建設清潔高效能源體系,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推進森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設,深入實施“興安嶺生態(tài)銀行”行動,鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,為實現(xiàn)碳達峰碳中和貢獻龍江力量。
3100萬龍江兒女身在最北方、心向黨中央。黑龍江省第十三次黨代會全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,謀劃了全面振興全方位振興發(fā)展藍圖。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在即將召開的黨的二十大精神指引下,一定能再創(chuàng)龍江振興發(fā)展新輝煌,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出黑龍江新的更大貢獻!