城市新貌。
重點項目集中開工。
建設(shè)現(xiàn)場。
測土方備春耕。
“流動超市”。
保障供應(yīng)。
□張樹永 德健宇 黑龍江日報全媒體記者 劉曉云
2022年，牡丹江市圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅持以“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，以振興發(fā)展成效檢驗?zāi)芰ψ黠L(fēng)建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高質(zhì)量高效率推進工作落實，擔(dān)起新使命、展現(xiàn)新作為，確保省第十三次黨代會精神落地見效。
高站位組織全面打響能力作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)
牡丹江市委把開展好機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高效率推進，將機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動列入市委年度首要督辦事項。市委書記指導(dǎo)方案制定、跟蹤掌握進展情況、全程指揮把關(guān)定向。市委班子成員扛起雙重職責(zé)，既履行牽頭抓總職責(zé)，又扎實做好示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和各專項組組長各司其職、靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)。
先后召開市委常委會會議（領(lǐng)導(dǎo)小組會議）3次、專項工作會議5次，采取聽情況、評效果、議措施的方式，細之又細地研究確定方案內(nèi)容和推進措施，切實做到環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，既全面承接省要求，又體現(xiàn)地方特色。
全市自上而下迅速召開啟動會議，及時組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，精心制定的《實施方案》《攻堅破難計劃》《問題清單》率先通過省里審核。并設(shè)計《活動作戰(zhàn)圖》，實行掛圖作戰(zhàn)、靶向推進。
同時，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度和專項工作周報制度，有針對性地強化指導(dǎo)推進措施，打好專項行動“組合拳”。監(jiān)督問責(zé)組在“清風(fēng)雪城”“民心網(wǎng)”等平臺開通能力作風(fēng)監(jiān)督專區(qū)，聚焦7個方面問題接受社會和群眾監(jiān)督投訴；創(chuàng)建提升組開辟理論學(xué)習(xí)微講堂；執(zhí)法司法服務(wù)提升組實施“一把手”政治能力提升計劃，將政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)納入全市干部教育體系，著力提高政治素質(zhì)和決策水平。
實施鏈?zhǔn)酵七M機制保證各項任務(wù)落實
圍繞強化機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)“四個體系”，牡丹江市建立以“一圖、一報、一刊、一督”為核心的鏈?zhǔn)酵七M機制，快節(jié)奏、無縫隙、高強度抓好能力作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落實。
設(shè)計硬態(tài)作戰(zhàn)圖，明確“怎么干”。牡丹江市委把全市《實施方案》及各《專項行動方案》《年度重點工作任務(wù)臺賬》《專項考核評價辦法》《走流程工作通知》等文件內(nèi)容融入一張圖，制定《全市機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動作戰(zhàn)圖》，以10天為一個節(jié)點，分別列出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及7個專項組每個月的具體任務(wù)、工作措施及目標(biāo)要求，實行掛圖作戰(zhàn)、靶向推進，進一步壓緊壓實主體責(zé)任，打好“1+7”專項行動“組合拳”，項目化、工程化、清單化、效能化推進各項工作。3～4月共列舉任務(wù)34項，已完成31項。
實行固態(tài)周報，掌握“干沒干”。牡丹江市委堅持“啟動即加速、開局即問效”的原則，建立專項工作周報制度，由市能力作風(fēng)辦每周末梳理匯總各專項組一周工作進展、亮點舉措、存在問題和下步打算等情況，及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組成員參閱，并對薄弱環(huán)節(jié)進行重點督辦，確保在疫情防控形勢下工作不停滯。創(chuàng)建提升組試行與評優(yōu)相掛鉤的學(xué)習(xí)積分制度，征集制約機關(guān)服務(wù)質(zhì)效提升的問題線索3條，并及時核實反饋。執(zhí)法司法服務(wù)專項組列出“三清單”，即專項行動問題清單、常態(tài)化頑瘴痼疾整治任務(wù)清單、“為群眾辦實事、為基層解難題”任務(wù)清單。
創(chuàng)建動態(tài)?？?，分析“干什么”。堅持做好上情下達、下情上傳、要情咨政工作，創(chuàng)建全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)《專刊》，每周發(fā)布中央、省、市關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)重要會議、重要文件、重要指示、領(lǐng)導(dǎo)講話精神摘要和其他地區(qū)經(jīng)驗做法，以及近期全市工作推進情況、下一步重點工作任務(wù)提示等。同時，配套創(chuàng)建《簡報》、在“雪城先鋒”微信公眾號設(shè)置《機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動》專欄，不定期刊發(fā)基層能力作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗好做法好典型，為市領(lǐng)導(dǎo)小組加強全市能力作風(fēng)建設(shè)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌擺布推進各項工作提供有效參考，并通過曬出“成績單”，幫助各專項組和基層單位查擺不足、找準(zhǔn)差距，促進相互學(xué)習(xí)交流和良性競爭，形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。
強化常態(tài)督導(dǎo)，確?！案傻煤谩薄Ｄ档そ形怀瞿繕?biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，常態(tài)化組織開展機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)專項督導(dǎo)檢查。研究制定中央、省、市各級《年度重點工作任務(wù)臺賬》，做到承接上級任務(wù)、推進本級任務(wù)、督辦下級任務(wù)心中有數(shù)。
堅持督重點、重點督，針對42個重點整治問題、32個攻堅破難計劃和25個創(chuàng)先晉位項目，常態(tài)化組織開展專項督導(dǎo)檢查，制定印發(fā)《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)專項監(jiān)督檢查的通知》。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，將各地各單位能力作風(fēng)建設(shè)安排部署、問題檢視、措施推進、整改實效等情況納入督辦問責(zé)范圍，系統(tǒng)安排部署季度調(diào)研督導(dǎo)、集中督促檢查和年度考核評價等工作，對活動推進不力、成效不明顯、走形式走過場的，及時通報批評、督促限期整改。
目前，已成立773個疫情防控督查組，通過明察暗訪，指出防控薄弱環(huán)節(jié)和干部能力作風(fēng)等問題1509個；部署7個專項督查組，發(fā)現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)問題27個，并及時反饋、嚴厲查處。
多管齊下抓宣傳，突出正向引導(dǎo)。牡丹江市委注重用正面輿論引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵人，靈活運用簡報、報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種方式開展專題宣傳，面向社會報賬單、亮成績，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)活動走深走實。
高效統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
五月的牡丹江，正值花紅柳綠草長鶯飛，充滿了生機和活力。在各大工廠的車間內(nèi)，機器轟鳴聲不絕于耳，工人們在生產(chǎn)線上緊張忙碌地加工產(chǎn)品……
近日，牡丹江市富通汽車空調(diào)有限公司賬戶上多出了38.9萬元。正當(dāng)工作人員要查詢資金來源的時候，接到牡丹江市人社局打來的電話。原來是人社部門實施穩(wěn)崗返還政策，采取“免申即享”經(jīng)辦模式，為鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位而發(fā)放的穩(wěn)崗補貼。
好雨知時節(jié)，潤物細無聲。富通汽車空調(diào)有限公司僅僅是牡丹江市穩(wěn)崗政策持續(xù)發(fā)力、快辦直達援企紓困服務(wù)企業(yè)的一個縮影。
針對新一輪疫情對企業(yè)造成的較大沖擊，牡丹江迅速啟動2022年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放工作，堅持早部署、早行動，最大限度為企業(yè)減負紓困。截至目前，已全部完成1716戶參保單位摸底，通過“免申即享”方式，為1380戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2736萬元，穩(wěn)定崗位52178個。
在“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動中，牡丹江市把疫情防控作為當(dāng)下的首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好春耕生產(chǎn)和重點項目建設(shè)。
牡丹江市委把實施攻堅破難計劃作為機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)的“重頭戲”和“突破口”，創(chuàng)新實踐歷練載體，檢驗干部擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
針對突發(fā)疫情難題，牡丹江市委組織部、市直機關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)疫情防控進一步健全完善組織體系的通知》，市直機關(guān)工委3月30日連夜發(fā)動69家市直單位下沉結(jié)對共建社區(qū)，配合開展區(qū)域核酸檢測；4月4日組織動員6000余名黨員干部與網(wǎng)格長對接，就地轉(zhuǎn)化為志愿者；4月7日以單位為單元建立志愿服務(wù)隊伍，“成建制”“組團式”精準(zhǔn)支援城區(qū)薄弱部位，市直單位共有165支志愿服務(wù)隊3029名機關(guān)干部職工堅守在疫情防控最前沿。
愛民區(qū)建立“六包一聯(lián)”“三級聯(lián)動”工作體系，19名處級干部帶領(lǐng)800多名機關(guān)干部24小時在崗戰(zhàn)“疫”，在封控區(qū)和管控區(qū)全部建立臨時黨支部，組織黨員干部認領(lǐng)崗位，分別成立核酸檢測組、訴求解惑組、卡口值守組、物資保障組、環(huán)境消殺組等功能型黨小組，強化分級包保、分類管控，確保防控?zé)o死角，同時開通“民呼我應(yīng)”服務(wù)熱線電話，為群眾解決疫情防控期間生活、就醫(yī)、保障等方面的實際困難。
牡丹江市商務(wù)局成立愛民區(qū)保供臨時工作組，抽調(diào)局機關(guān)精兵強將組建重點商貿(mào)企業(yè)保供組、重點行業(yè)保供組等4個專班小組，在進貨、運輸、配送、穩(wěn)價上提供全方位保障，并積極號召商貿(mào)企業(yè)為愛民區(qū)捐贈生活物資，確保愛民區(qū)生活必需品供應(yīng)充足、居民人心穩(wěn)定。
針對春耕備耕難題，市委組織部連續(xù)制發(fā)《全市黨組織和黨員“下沉一線共抗疫情”的倡議書》《關(guān)于充分發(fā)揮組織部門職能作用堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》，動員4860名黨員干部到村屯報到，引導(dǎo)農(nóng)戶在落實防疫舉措的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)時、春耕備耕，強化生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營物流和服務(wù)保障。
穆棱市委建立完善鎮(zhèn)、村、組三級黨組織春耕生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動落實機制，引導(dǎo)各類涉農(nóng)經(jīng)營主體抓好“基地布局、農(nóng)資調(diào)動、訂單生產(chǎn)、市場拓展”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。東寧市委制定農(nóng)資供應(yīng)單位臺賬，通過“線上”方式，指導(dǎo)農(nóng)民在做好疫情防控的同時積極落實秸稈離田、購種育秧、新建大棚、農(nóng)機檢修、農(nóng)資儲備等工作。陽明區(qū)委通過建立農(nóng)耕指導(dǎo)微信群、黨員技術(shù)人員上門服務(wù)等方式，幫助59個村農(nóng)民群眾把科學(xué)種植知識應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，既防止農(nóng)戶扎堆聚集，又確保不誤農(nóng)時。
針對項目建設(shè)難題，牡丹江抽調(diào)28名優(yōu)秀干部組成7個招商專班，統(tǒng)籌19個職能部門成立全要素專班，構(gòu)建立體式招商、聯(lián)動式審批、配套式服務(wù)、精準(zhǔn)式幫聯(lián)“全鏈條”跟蹤服務(wù)體系，石墨烯、綠色食品加工、5G物聯(lián)網(wǎng)智能平臺等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。年初以來，全市引進域外資金66.43億元，同比增長249.9%，集中開復(fù)工重點項目205個，開工率56.3%，實現(xiàn)“開春即開工”。
針對民生保障難題，牡丹江優(yōu)化完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)等“不見面”窗口服務(wù)措施82項，有效解決疫情管控期間群眾“急難愁盼”問題。
“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績”。眼下牡丹江廣大黨員干部正鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，知責(zé)擔(dān)責(zé)、躬身入局，以高強能力、過硬作風(fēng)為現(xiàn)代化牡丹江建設(shè)賦能，奮力走出全面振興全方位振興新路子。
本版圖片均由牡丹江市委新聞中心提供