1992年，我國吹響沿邊開放的號角。國務(wù)院陸續(xù)批準了丹東、黑河等14個城市為邊境開放城市。30年彈指一揮間，沿邊省區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化——各省市自治區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)經(jīng)濟連接，讓邊貿(mào)在祖國的邊境地區(qū)展開，沿邊開放大潮涌起。
在30年的努力下，尤其是在共建“一帶一路”的倡議下，我國沿邊地區(qū)對外開放的力度逐漸增大，沿邊開放地區(qū)已成為我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，邊境貿(mào)易、周邊投資開展得如火如荼?！白叱鋈ァ薄耙M來”，通過推動貿(mào)易和投資自由化便利化，祖國的邊疆已經(jīng)成為對外開放的新前沿。
在全國兩會期間，黑龍江日報聯(lián)合吉林日報、內(nèi)蒙古日報、廣西日報、新疆日報聯(lián)動報道，回顧30年的躍遷，展望新的時代格局下，新通道、雙循環(huán)帶來的新機遇。
黑龍江
祖國北部開放快步向前
黑河公路大橋。圖片由黑龍江日報提供
綏芬河口岸。圖片由黑龍江日報提供
曲藝偉 黑龍江日報全媒體記者 桑蕾
2月20日，滿載貨物的X8055次中歐班列駛離綏芬河。這是自2018年開行以來的第995列中歐班列。
自1992年綏芬河成為國家首批沿邊開放城市后，綏芬河貨運量從上世紀90年代初期的100萬噸，到2019年創(chuàng)下了建站以來歷史最高紀錄1100萬噸。
綏芬河是龍江沿邊開放的縮影。沿邊開放30年來，我省對外開放國家一類口岸已達27個，全省邊境口岸設(shè)計過貨能力8315萬噸，過客能力達2757萬人次。
近年來，我省沿邊開放快步向前：黑河公路大橋主體工程完工；同江鐵路大橋?qū)崿F(xiàn)鋪軌貫通；黑河跨境索道計劃年底前完工……
祖國的東北端已經(jīng)為開放的新前沿，與200多個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，2021年我省進出口增速全國位列第九位。
貿(mào)易往來的同時，黑龍江沿邊開放不斷尋求新突破，在祖國的最東端撫遠市正推進黑瞎子島區(qū)域濕地生態(tài)保護與修復(fù)工程。
沿邊開放30年，回顧過去，展望未來。來自同江市的我省全國人大代表劉蕾對記者說，開放是同江最大的比較優(yōu)勢，未來同江的發(fā)展要促進各類要素向口岸節(jié)點匯聚，在口岸城市激活。只有加大邊境口岸城市對外開放合作平臺和載體建設(shè)，提升對外開放層次，才能實現(xiàn)興邊富民的愿望。
就像劉蕾代表說的那樣，開放也是我省的比較優(yōu)勢?！笆奈濉捌陂g，黑龍江將在全國發(fā)展的大背景下考量我省發(fā)展定位，在國家區(qū)域發(fā)展的大戰(zhàn)略中來謀劃龍江未來的產(chǎn)業(yè)藍圖。黑龍江必將會融入更大格局，走向更大開放。
吉林
全力打造我國向北 開放重要窗口
在東北亞博覽會韓國展館，參觀者在選購特色商品。 吉林日報記者 石雷攝
吉林日報全媒體記者 趙夢卓 劉巍
地處中、俄、朝三國交界處的琿春市，位于吉林省最東端，圖們江入?？诟浇?，距日本海15公里。這座近海卻無海的邊陲小城，曾經(jīng)由于對外通道不暢，成為全省對外開放的“口袋底”。
如今，依托獨特的區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢，琿春深入實施“借港出海”戰(zhàn)略，打開了東北地區(qū)新的開放大通道，形成了國外取材、國內(nèi)加工、主銷國外的外向型經(jīng)濟模式。開放為琿春乃至吉林省帶來前所未有的吸引力和發(fā)展力，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。
黨的十八大以來，吉林省在對外開放方面做了大量工作，取得可喜成績。通過積極參與共建“一帶一路”，打造我國向北開放的重要窗口，內(nèi)陸老工業(yè)基地吉林省不斷打通向歐洲和太平洋伸展的陸海新通道，正在形成全方位對外開放新格局。
新時代主動融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，吉林省發(fā)展獲得更準確的定位、更清晰的方向、更多的機遇。全國人大代表初建美說，當前，吉林省正處于全面振興發(fā)展的重要機遇期，要全力打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，釋放中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等平臺效應(yīng)。“同時，加快物流通道和口岸建設(shè)，實施國家物流樞紐、多式聯(lián)運示范等工程，完善陸海天網(wǎng)‘四位一體’互聯(lián)互通布局?！?/p>
一些住吉全國政協(xié)委員表示，相較于“一帶一路”核心區(qū)，東北地區(qū)仍然在探索與自身相適應(yīng)的對外開放路徑、方式和通道，而冰雪產(chǎn)業(yè)恰好是幫助其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入國家發(fā)展新格局的一個強勢領(lǐng)域。
新疆
打造內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地
中哈霍爾果斯國際邊境合作中心外景。圖片由新疆日報提供
石榴云 新疆日報記者 陳薔薇
“我在霍爾果斯工作16年了，親眼見證這里巨大的發(fā)展變化。”霍爾果斯海關(guān)駐霍爾果斯市卡拉蘇社區(qū)“訪惠聚”工作隊隊長、第一書記劉國慶說。
劉國慶還記得2006年剛到霍爾果斯時，這里還沒有建市，常住人口只有幾千人。城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，只有2條主要道路。
如今，走在霍爾果斯街上，處處高樓林立，商貿(mào)發(fā)達，人流如織。劉國慶用日新月異來形容這里的變化，而這些變化正源自于不斷擴大的開放程度。
2010年，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立。2012年，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運營，這是我國首個跨境經(jīng)濟合作區(qū)。同年，霍爾果斯鐵路口岸通車運營。2014年，霍爾果斯市正式設(shè)立。2017年，霍爾果斯鐵路客運正式開通。2020年，霍爾果斯綜合保稅區(qū)設(shè)立。2021年，霍爾果斯陸上邊境口岸型國家物流樞紐成功入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。
霍爾果斯的發(fā)展歷程是新疆對內(nèi)對外開放的縮影。近年來，新疆以“一港”“兩區(qū)”“五大中心”和“口岸經(jīng)濟帶”為抓手，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，著力打造我國內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地。目前，新疆擁有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)23家（含兵團4家）、19個一類口岸、4個綜合保稅區(qū)，形成多層次開放平臺體系。
全國人大代表尼牙孜·阿西木表示，今年，新疆將充分發(fā)揮“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢，用足用好國家賦予的各項支持政策，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快核心區(qū)建設(shè)，積極拓展與絲綢之路沿線國家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域合作。
“通過全疆各族干部群眾的努力，新疆一定會成為我國內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地。”尼牙孜·阿西木代表說。
內(nèi)蒙古
口岸經(jīng)濟活力四射
環(huán)保煤棚。圖片由內(nèi)蒙古日報提供
策克口岸聯(lián)檢大樓遠景。圖片由內(nèi)蒙古日報提供
內(nèi)蒙古日報記者 劉宏章
走進內(nèi)蒙古自治區(qū)策克口岸，站在整潔的街道上放眼望去，街道兩側(cè)商鋪、賓館、飯店林立，彰顯出策克口岸的滿滿活力。
“從1992年季節(jié)性簡單易貨貿(mào)易到2005年常年開放的大宗煤炭進口，再到目前的煤炭洗選加工、互市貿(mào)易、旅游、進口肉類加工等多元發(fā)展，策克口岸實現(xiàn)了量和質(zhì)的飛躍。”策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任牧仁說。
改革開放以來，特別是國家推動“向北開放”后，阿拉善盟加大策克口岸和烏力吉口岸“雙口岸”建設(shè)力度。通過30年的不懈努力，策克口岸現(xiàn)已成為阿拉善盟對外開放的重要窗口，國家“一帶一路”建設(shè)重要的節(jié)點，全國第四大、內(nèi)蒙古自治區(qū)第三大陸路口岸，中蒙兩國最為重要的貿(mào)易通道之一，內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放的重要門戶；烏力吉口岸經(jīng)過近幾年的建設(shè)，已具備通關(guān)條件。
全國人大代表、阿拉善盟副盟長孟和向記者描繪了烏力吉口岸的發(fā)展前景。作為阿拉善的第二個邊貿(mào)新通道，烏力吉口岸將加快建設(shè)完善聯(lián)檢通關(guān)各項基礎(chǔ)設(shè)施，2023年實現(xiàn)通關(guān)過貨，到“十四五”末期，進一步深化與周邊區(qū)域一體化發(fā)展，主動對接和服務(wù)“呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)”“陸海新通道”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力明顯增強。
“我們將牢固樹立‘大外事’‘謀外事’觀念，認真落實中蒙邊境口岸‘綠色通道’政策，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，下大力氣推動策克口岸、烏力吉口岸差異化發(fā)展，加快建設(shè)策克口岸跨境鐵路、肉類深加工、無人駕駛通關(guān)等項目，推動阿拉善盟經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！泵虾捅硎?。
隨著中國向北開放步伐的日益加快，內(nèi)蒙古積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進“泛口岸”經(jīng)濟發(fā)展，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)。截至目前，中國內(nèi)蒙古與蒙古國、澳大利亞等183個國家、地區(qū)牽起了手，“朋友圈”越來越大，合作質(zhì)量越來越高，發(fā)展前景越來越好。其中，與“一帶一路”沿線國家進出口總額717.3億元，比上年增長13.2%。
廣西
立足優(yōu)勢全方位開放發(fā)展
憑祥市民服務(wù)中心大樓。 廣西日報記者 龐立堅攝
廣西日報記者 簡文湘
3月1日，在（中國）友誼關(guān)-（越南）友誼口岸國際貨運專用通道，一輛接一輛的越南大貨車有序通關(guān)，泰國小菠蘿、越南芒果、馬來西亞榴蓮等東盟水果源源不斷地從這里進入中國市場。廣西憑祥市，這個以前被調(diào)侃為“一條路、兩排樹，到了憑祥沒吃住”的小城，如今已連續(xù)多年實現(xiàn)水果進出口量位居全國陸路口岸第一。
憑祥市是廣西崇左市唯一的縣級市，與越南諒山省接壤，是廣西乃至中國通往東盟最便捷的陸路大通道，也是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全和國家級開放平臺最多的縣域口岸城市。憑祥友誼關(guān)口岸素有“中國南大門”之稱。作為廣西對外開放合作的前沿，近年來，憑祥市外貿(mào)進出口實現(xiàn)大幅增長，2019~2021年，友誼關(guān)口岸進出口貨值從2077.68億元增長到3242億元，年均增長24.92%。
憑祥市的快速發(fā)展是廣西加大開放發(fā)展的一個縮影。作為我國與東盟國家唯一陸海相連的省區(qū)，廣西依托“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特優(yōu)勢，充分釋放“?！钡臐摿?，著力激發(fā)“江”的活力，努力做足“邊”的文章，加快全方位開放發(fā)展。
如今，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等國家級開放平臺獲批建設(shè)，廣西在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列已覆蓋中西部13省（區(qū)、市），并與中歐班列有效銜接。班列年開行量從2017年的178列增長到2021年的6117列，增長33.4倍。中越跨境直通班列年開行量由2017年的922列增長到2021年的1904列，年均增長19.9%。作為中國-東盟重要的開放合作平臺，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，“南寧渠道”影響力得到大幅提升。
“作為西部陸海新通道重要節(jié)點城市，崇左市將搶抓RCEP實施重大機遇，主動融入‘一帶一路’和西部陸海新通道建設(shè)，加快推進口岸振興和沿邊開發(fā)開放步伐，為廣西加快形成全方位開放發(fā)展新格局提供有力支撐。”全國人大代表、廣西崇左市委副書記韋朝暉表示。