區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關乎統(tǒng)籌一域和全局、前沿和后方、發(fā)展和安全。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。2024年新年伊始，北京、天津、河北三地發(fā)布政府工作報告，京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實成為共識。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
國家發(fā)展和改革委員會區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心區(qū)域合作室主任劉?？?/h3>協(xié)同發(fā)展向縱深推進
京津冀地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的區(qū)域之一。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，對于調整優(yōu)化經濟結構和空間結構，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展，具有重要意義。
十幾年前的京津冀面臨諸多困難和問題，尤其是北京“大城市病”突出，水資源匱乏，區(qū)域發(fā)展差距懸殊，發(fā)展不平衡問題嚴重。2014年2月，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進思路和重點任務。
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，中央成立京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組和專家咨詢委員會，加強統(tǒng)籌指導。2014年7月至8月間，京津冀之間簽署了18項協(xié)議，三省市成立推進協(xié)同發(fā)展機構，率先在產業(yè)、生態(tài)、交通三大重點領域突破。2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀區(qū)域整體定位和三省市功能定位，確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，明確以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架。隨后，全國首個跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃以及京津冀土地、城鄉(xiāng)、水利、衛(wèi)生等12個專項規(guī)劃印發(fā)實施。
隨著頂層設計日臻完善，改革框架日益清晰，京津冀協(xié)同發(fā)展步入快車道。疏解北京非首都功能，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。北京市場、人才、公共服務等資源優(yōu)勢明顯，但也面臨交通擁堵、房價高漲、生態(tài)環(huán)境嚴峻等問題。2015年，北京市明確了一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務功能以及部分行政性、事業(yè)性服務機構等四類非首都功能，并出臺《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》，推進非首都功能疏解，為提升核心功能、提升發(fā)展水平騰出空間。截至2016年底，全市累計不予辦理工商登記業(yè)務1.6萬件，一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學校、醫(yī)院等有序疏解。
與此同時，重點領域率先突破取得重要進展。京唐城際、京濱城際、京張高鐵加快建設，“軌道上的京津冀”提速，京津冀城際鐵路網規(guī)劃出臺，到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網絡。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，河北省實施“6643”工程和禁煤區(qū)建設成效顯著，2016年京津冀區(qū)域PM_2.5平均濃度比2013年下降約33%。產業(yè)對接協(xié)作加快推進，“4+N”產業(yè)合作格局構建，北京輸出到津冀的技術合同成交額年增長超過30%。
2016年5月，中共中央政治局會議審議《關于規(guī)劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區(qū)的有關情況的匯報》。建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的“兩翼”，成為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。同年，北京市完成副中心總體城市設計和6個重點地區(qū)詳細城市設計，統(tǒng)籌實施基礎設施、生態(tài)環(huán)境等5大領域350項重點工程。2017年4月，黨中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)，一場深刻的變革拉開大幕。從編制《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》到出臺《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，一系列頂層設計高水平完成，為新區(qū)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。
2019年1月，習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出6個方面要求，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。產業(yè)協(xié)同協(xié)作深入推進，截至2022年底，中關村企業(yè)在津冀設立分支機構累計超過9000家，“京津研發(fā)、河北轉化”模式加快構建。交通一體化加快建設，京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵京承段等開通運營，京昆、京臺、京秦等9條高速公路建成通車，京津雄核心區(qū)半小時通達、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈加速形成。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理有力推進，2022年京津冀區(qū)域PM_2.5平均濃度與2013年相比下降超60%，永定河實現(xiàn)26年來首次全線通水。雄安新區(qū)加快基礎設施建設，啟動區(qū)重點項目建設穩(wěn)步推進，進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。北京城市副中心建設蹄疾步穩(wěn)，保持年度千億元以上投資強度，行政辦公區(qū)二期建成，三大文化建筑建成投用，一批重點工程高標準高質量推進。
新時代新征程，中國式現(xiàn)代化闊步向前。習近平總書記2023年在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時指出，“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，建議從以下幾方面著力。一是推動北京“新兩翼”建設取得更大突破，處理好“兩翼”之間、“兩翼”和中心城區(qū)的關系，實現(xiàn)以副輔主、主副共興。二是持續(xù)強化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造世界級產業(yè)集群。三是加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老公共服務共建共享，持續(xù)推進綠色生態(tài)屏障建設等重大生態(tài)工程，增進人民福祉。四是深入推進區(qū)域內部協(xié)同，促進各地區(qū)優(yōu)勢互補，進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，打造全國對外開放高地。
首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林：
加快形成“一核兩翼”聯(lián)動格局
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》全面描繪了以首都為核心的世界級城市群宏偉藍圖，明確了三省市功能定位。北京作為首都，是向全世界展示中國的首要窗口。習近平總書記高度重視新時代首都發(fā)展，賦予北京“四個中心”（全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心）的城市戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的重大時代課題，為首都發(fā)展謀篇布局、領航指路。
圍繞“四個中心”戰(zhàn)略定位，北京不斷優(yōu)化提升首都核心功能，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發(fā)展，科學實施減量提質，堅持嚴控增量與疏解存量相結合，內部功能重組與向外疏解轉移雙向發(fā)力，為提升首都功能騰出發(fā)展空間，實現(xiàn)了從北京發(fā)展轉向首都發(fā)展。
“一核兩翼”同頻共振是北京強化首都功能、推動高質量發(fā)展的重要抓手。解決“大城市病”問題，需要在更大的空間格局中加以考量。北京通過疏解非首都功能，發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，形成“一核兩翼”的新格局，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，加快建設國際一流的和諧宜居之都。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中，北京作為“一核”，從城市管理轉向超大城市治理，首都功能不斷提升。北京堅持“雙控四降”，持續(xù)推進疏解整治促提升專項行動，通過市級機關搬遷、老城整體保護等措施，實現(xiàn)了中央政務功能保障、重點區(qū)域疏解與環(huán)境協(xié)同整治，首都功能核心區(qū)生產、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調有序。2019年1月，北京市級行政中心正式遷入城市副中心，第一批35個部門、165家單位搬遷。截至2024年1月，北京市級機關第二批集中搬遷工作順利完成，35個部門、1萬余名干部職工遷入北京城市副中心。嚴格執(zhí)行新增產業(yè)禁止和限制目錄，從源頭上嚴控非首都功能增量，累計不予辦理新設立或變更登記業(yè)務超2.44萬件。2014年以來，累計退出一般制造業(yè)企業(yè)超過3000家，疏解和升級區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。首都功能核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”穩(wěn)步下降，中軸線申遺保護工作持續(xù)推進，太廟、社稷壇、天壇、景山等騰退工作完成，南中軸線御道景觀全線貫通，古都風貌日益展現(xiàn)，文化中心功能不斷優(yōu)化。
作為北京“新兩翼”，北京城市副中心和雄安新區(qū)均強調堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。近年來，北京城市副中心規(guī)劃建設有序推進，行政辦公、商務服務、文化旅游三大功能區(qū)呈現(xiàn)生機活力。行政辦公區(qū)二期建成，城市副中心與主城區(qū)以副輔主、主副共興的發(fā)展格局正有序形成；運河商務區(qū)引入總部企業(yè)、高新企業(yè)、專精特新企業(yè)140余家，注冊企業(yè)超2萬家，產業(yè)集聚與發(fā)展步入快車道；北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館三大文化建筑建成投用，友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期開診運行，安貞醫(yī)院通州院區(qū)基本完工，城市配套功能日益完善。雄安新區(qū)不斷完善政策、公共服務等，高標準高質量推進建設，已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。雄安新區(qū)學校與59所京津冀優(yōu)質學校建立了多種形式的幫扶合作關系，北京以“交鑰匙”方式支持建設的“三校”交付運行；北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、中國地質大學（北京）4所高校雄安校區(qū)全部開工建設；雄安宣武醫(yī)院一期開診運行、二期正加緊建設，北京大學人民醫(yī)院雄安院區(qū)建設工程項目開工建設。北京城市副中心和雄安新區(qū)建設全面提速，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。
北京以減量發(fā)展推動高質量發(fā)展和城市功能整體提升，帶動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。未來建議進一步統(tǒng)籌規(guī)劃建設用地，通過綜合整治與老舊建筑維護，挖掘存量用地潛力，提高核心區(qū)土地資源利用效率，服務保障首都功能；北京“新兩翼”持續(xù)深化“放管服”改革，協(xié)同推進京津冀營商環(huán)境一體化建設，持續(xù)推動基本公共服務均等化，進一步提升產業(yè)承接能力；依托“2+4+N”產業(yè)合作格局，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，以“五群六鏈五廊”建設為突破口，逐步打造多層次、多領域的京津冀產業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。
南開大學中國城市與區(qū)域經濟研究中心主任周密：
唱好京津“雙城記”
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”總體空間布局，其中“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，強調進一步強化京津聯(lián)動，全方位拓展合作廣度和深度，加快實現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領和輻射帶動作用。十年來，天津依托臨都、近海的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎，加快“一基地三區(qū)”（全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)）建設，打通供需堵點，服務京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略成效明顯。
聚焦供給，構建以科技與產業(yè)為支撐的創(chuàng)新廊道。天津正與北京攜手加強科技創(chuàng)新協(xié)同和產業(yè)體系融合，合力建設世界級先進制造業(yè)集群和京津冀國家技術創(chuàng)新中心，“北京研發(fā)—天津制造”創(chuàng)新轉化格局加快構建。一方面，天津在技術攻關和成果轉化等方面持續(xù)發(fā)力，促使更多創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。天開高教科創(chuàng)園與北京創(chuàng)新資源的互動不斷加強，一批科技成果轉化落地。天津高標準建設15家全國重點實驗室，京津冀國家技術創(chuàng)新中心與南開大學、清華大學等共建7個創(chuàng)新平臺，清華大學天津高端裝備研究院等一批研發(fā)機構落戶。另一方面，京津攜手加快合作平臺建設。聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域，相關產業(yè)落戶天津，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接。截至目前，天津濱?！嘘P村科技園累計注冊企業(yè)超4900家，其中國家科技型中小企業(yè)259家，國家高新技術企業(yè)193家。《武清京津產業(yè)新城規(guī)劃建設方案》獲批實施，鐵科院研發(fā)中心、北京化工大學武清產學研基地等重點項目加快建設。
聚焦需求，暢通同城統(tǒng)一的市場渠道。加快實現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領和輻射帶動作用，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點任務。近年來，隨著需求結構升級步伐加快、數字技術變革持續(xù)深入，京津市場的消費規(guī)模、品類、結構呈現(xiàn)多元化趨勢。例如，藝術品、樂器等與興趣愛好相關的商品消費快速增長，在線服務消費市場增長迅猛，汽車、珠寶、電子產品等升級類消費增長明顯，休閑娛樂和文旅消費不斷增多。北京、天津作為首批國際消費中心城市，消費聯(lián)動進而推動市場一體化，為同城化發(fā)展提供了重要支撐。作為天津推進京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，武清區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，著力打造文體商旅融合的新商圈。國家會展中心（天津）建成投用，經濟拉動效應逐步顯現(xiàn)。天津港是我國北方最大的綜合性港口，近年來開通了天津港至北京平谷等地的海鐵聯(lián)運班列，設立“北京CBD—天津港京津協(xié)同港口服務中心”，推動協(xié)同發(fā)展。京津物流園投產運營，搭建起高端智慧的冷鏈物流商貿平臺，服務京津冀協(xié)同發(fā)展。
聚焦供需對接，拓展高效高頻“握手通道”。京津冀半小時、一小時交通圈快速推進，京津、京滬、京濱、津興4條高鐵聯(lián)通京津雙城的交通格局形成，便捷的通勤服務為供需快速對接提供了條件。京津城際鐵路實行月票制，高峰時段運輸能力大大提升。京津冀交通“一卡通”覆蓋天津全部公交和地鐵運營線路，京津地鐵乘車實現(xiàn)“一碼通行”，很好地滿足了居民跨省市通勤需求。高效高頻“握手通道”是加快京津聯(lián)動的重要協(xié)同方式，目前主要包括以下幾類：會議、座談會、博覽會等信息交流溝通；人才、技術、資金等要素流動，全方位深化與央企合作，中海油、中石化、中鐵建、通用技術集團等央企在天津布局；通過合作意向或協(xié)議框架達成合作關系，例如舉辦京津產業(yè)握手鏈接洽談會暨聯(lián)合招商推介會，2023年累計簽約合作項目40余個，意向投資額超270億元；通過制定實施政策建立長效合作機制，例如京津冀三地簽署《關于共同推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設合作協(xié)議（2018—2020年）》等。
天津擁有京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，擁有濱海新區(qū)、自貿試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等產業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢，產業(yè)配套基礎優(yōu)勢，超大城市市場需求優(yōu)勢。未來要緊緊圍繞自身功能定位，深入推進區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，注重市場化引聚資源要素，發(fā)揮京津協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作優(yōu)勢，從供需兩側同時發(fā)力，不斷提升承接能力，唱好京津“雙城記”，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供新動力。
河北省社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心首席專家陳璐：
以全面創(chuàng)新培育新優(yōu)勢
京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施以來，河北立足地緣優(yōu)勢和資源稟賦，圍繞“三區(qū)一基地”功能定位，把握重大國家戰(zhàn)略機遇，在對接和服務京津中加快發(fā)展，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子。
堅持全面創(chuàng)新，雄安新區(qū)現(xiàn)代化城市雛形全面顯現(xiàn)。一是新區(qū)建設從規(guī)劃先行到日新月異。雄安新區(qū)成立之初，堅持站位世界前沿高標準編制完成“1+4+26”規(guī)劃體系，突出“高端、創(chuàng)新、細致、嚴謹”導向和“綠色、智慧、韌性”三重底色，勾畫了“未來之城”的宏偉藍圖。隨后，按照規(guī)劃穩(wěn)步推進基礎設施和配套公共服務設施建設，“四縱三橫”對外高速公路骨干路網具備通車條件，環(huán)城市外圍道路、內部骨干路網體系、生態(tài)廊道建設、雄安水系“四大體系”基本形成。首批央企總部以及高校、醫(yī)院、研發(fā)機構等重點承接疏解項目陸續(xù)落地建設，北京援建的“三校一院”投入運營。截至2023年底，雄安新區(qū)累計投資超過7100億元。二是集聚高端高新產業(yè)成效顯著。中央企業(yè)在雄安新區(qū)設立子公司及各類分支機構200多家，中國科學院雄安創(chuàng)新研究院園區(qū)即將交付，中關村科技園實質運營，空天飛行技術全國重點實驗室、雄安創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺有序運轉。截至2023年底，雄安新區(qū)高新技術企業(yè)達323家，國家級科技型中小企業(yè)404家。三是聚焦創(chuàng)造“雄安質量”，塑造體制機制新優(yōu)勢。深入實施“1+N”政策體系，推進制度集成創(chuàng)新，實行“大部制、扁平化”行政管理模式。在土地、住房、投融資、財稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開展體制機制改革創(chuàng)新和先行先試，“1+10”疏解配套支持政策體系基本形成，“雄才16條”發(fā)布后反響熱烈，初步形成了一批具有示范作用的創(chuàng)新成果。
依托科技協(xié)同創(chuàng)新，塑造產業(yè)發(fā)展新動能取得突破。一是承接京津科技溢出效應和產業(yè)轉移成效明顯。2023年，河北吸納京津技術合同成交額810億元，較2014年增長約10.4倍。曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)等重點承接平臺持續(xù)發(fā)力，一大批汽車、醫(yī)藥、新材料等制造業(yè)和商貿物流服務業(yè)等疏解項目落戶河北，截至2022年底累計承接京津轉入企業(yè)和單位4.4萬家。二是科技水平迅速提升。河北與京津共同組織開展基礎研究，加強氫能、中醫(yī)藥、釩鈦等領域技術攻關，構建起適應協(xié)同創(chuàng)新要求的創(chuàng)新體系。2023年河北省國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入強度位居全國第一方陣，企業(yè)工業(yè)設備上云率保持全國前列，26家企業(yè)上榜全國民企研發(fā)投入500強。三是攜手京津打造世界級先進制造業(yè)集群取得突破。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三省市產業(yè)協(xié)同發(fā)展由疏解存量向共謀增量轉變。河北推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，攜手京津打造新能源和智能網聯(lián)汽車、機器人等重點產業(yè)鏈，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2023年，河北引進央企二三級子公司超180家，新增國家級高新技術企業(yè)超1500家。截至目前，國家科技型中小企業(yè)總數超過2萬家。
加快政策協(xié)同，在開放競爭中打造環(huán)境新優(yōu)勢。一方面，構建污染協(xié)同治理機制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。十年來，河北攜手京津強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等方面為突破口，建立信息共享機制，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。據生態(tài)環(huán)境部數據，2023年1月至12月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為63.1%，較2019年同期上升10.0個百分點；PM_2.5平均濃度43微克/立方米，較2019年同期下降24.6%；白洋淀淀區(qū)水質穩(wěn)定保持Ⅲ類。另一方面，協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境。通過加強區(qū)域商事制度協(xié)同改革、推進協(xié)同監(jiān)管、深化政務服務合作、促進跨境貿易協(xié)同發(fā)展、推動知識產權全鏈條協(xié)同保護等措施，共同營造一流營商環(huán)境。2023年河北省入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份，平均每天凈增企業(yè)超700家，33家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。
新征程上，河北要在推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新方面展現(xiàn)新氣象新作為。一是支持雄安新區(qū)打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，統(tǒng)籌構建疏解單位、未來產業(yè)、未來城市三個協(xié)同創(chuàng)新場景，培育一批產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈緊密銜接，區(qū)域分工協(xié)同的創(chuàng)新產業(yè)集群。二是打造聯(lián)通京津的經濟廊道和科技成果轉化通道，破解制約創(chuàng)新資源流動的體制機制障礙，鼓勵創(chuàng)新主體在河北布局創(chuàng)新平臺和高標準中試基地，同時加快推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。三是探索京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設新模式，進一步推動政策協(xié)同發(fā)力，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。