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    學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功 | 全球貧困治理的中國方案

    內(nèi)容提要:貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題,也是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。進(jìn)入新時(shí)代,全國人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,櫛風(fēng)沐雨上下同心,正如黨的二十大報(bào)告中指出:“打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題?!碧貏e是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對(duì),充分彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特優(yōu)勢及其所蘊(yùn)含的世界意義,為全球貧困治理和世界共同繁榮貢獻(xiàn)了中國智慧、方案和力量。

    學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育

    貧困治理是全球發(fā)展治理的核心議題,也是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。進(jìn)入新時(shí)代,全國人民在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,櫛風(fēng)沐雨上下同心,正如黨的二十大報(bào)告中指出:“打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題?!碧貏e是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對(duì),充分彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特優(yōu)勢及其所蘊(yùn)含的世界意義,為全球貧困治理和世界共同繁榮貢獻(xiàn)了中國智慧、方案和力量。

    一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)減貧事業(yè)取得勝利的根本保障

    黨的二十大報(bào)告指出:“全黨必須牢記,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路?!痹诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中,中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。首先,黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為貧困治理指明了前進(jìn)方向。面對(duì)新冠疫情給社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨立足長遠(yuǎn)不畏艱險(xiǎn),以高屋建瓴的政治眼光和勇往直前的政治勇氣,提出“凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”,堅(jiān)定了全國上下完全消除貧困,將脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行到底信心,為取得脫貧攻堅(jiān)的最終勝利指明了前進(jìn)方向。其次,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保證了貧困治理的穩(wěn)定性和持續(xù)性。中國共產(chǎn)黨圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)制定并完善了中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急反應(yīng)方案,從《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》再到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,能夠最大限度地確保政策的一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。再次,黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)有效開展的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)全面小康的過程中全黨集中部署、統(tǒng)一指揮,制定了一系列行之有效的扶貧方略,構(gòu)建了一系列科學(xué)高效的管理機(jī)制,將執(zhí)行與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,兼顧頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃落實(shí),增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的效能,確保了脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

    二、以人民為中心是全面建設(shè)小康社會(huì)的宗旨

    中國共產(chǎn)黨始終把以人為本、為人民服務(wù)作為宗旨和原則,黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào):“江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山,守江山,守的是人民的心?!睂?shí)現(xiàn)脫貧建成小康社會(huì),并最終達(dá)成共同富裕,既是全國最大的民生問題,也是中國共產(chǎn)黨重要的價(jià)值目標(biāo)。首先,將維護(hù)人民當(dāng)家作主地位作為脫貧攻堅(jiān)的根本立足點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就將“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”作為自己的使命和初心。在貧困治理進(jìn)程中堅(jiān)定貫徹以人民為中心的宗旨,將人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),確保了人民的主體地位。其次,將維護(hù)人民利益作為脫貧攻堅(jiān)的核心內(nèi)容。開展脫貧攻堅(jiān)的核心目的就是要增進(jìn)民生福祉,帶領(lǐng)廣大貧困群眾“脫貧困、奔小康”,維護(hù)好人民的利益,讓老百姓過上好日子。為此,黨中央制定了“實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’,不愁吃不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”的脫貧底線,為切實(shí)維護(hù)人民利益構(gòu)筑起政策屏障。再次,將實(shí)現(xiàn)人民滿意作為脫貧攻堅(jiān)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出:“群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)?!比嗣袢罕姷脑u(píng)價(jià)貫穿于精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過程,“脫貧沒脫貧,要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬”。真正做到對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),是以人民為中心的生動(dòng)寫照。

    三、開展“全過程”精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有效方案

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“扶貧攻堅(jiān)就是要實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧?!蹦壳?,我國已構(gòu)建了一套較為精準(zhǔn)化、高質(zhì)量和見實(shí)效的精準(zhǔn)扶貧體系。首先,精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提所在,也是“扶真貧、真扶貧”的根本要義。新中國成立以來,我們黨不斷完善貧困識(shí)別機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從整體農(nóng)村瞄準(zhǔn),到縣域瞄準(zhǔn),再到村級(jí)瞄準(zhǔn),直至貧困戶瞄準(zhǔn)的精細(xì)化升級(jí)。其次,扶貧扶智扶志相結(jié)合。在黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下,將扶貧扶志扶智三者有機(jī)結(jié)合,通過“外部輸血”與“內(nèi)部造血”實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)脫貧與精神脫貧的統(tǒng)一,從而不斷強(qiáng)化貧困人口的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。再次,健全貧困治理退出機(jī)制。各地政府通過摘帽不摘政策、嚴(yán)格摘帽驗(yàn)收評(píng)估等措施,實(shí)現(xiàn)了脫貧人口的有序退出,構(gòu)筑起了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)機(jī)制保障,確保了扶貧效果的真實(shí)性與穩(wěn)定性。

    四、促進(jìn)生態(tài)和諧是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原則

    黨的二十大報(bào)告指出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,”中國貧困治理堅(jiān)定貫徹這一理念并取得了突出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。首先,緊抓生態(tài)建設(shè)扶貧。以生態(tài)工程建設(shè)為切入點(diǎn)幫助貧困人口增收,提高持續(xù)發(fā)展能力。通過組織和動(dòng)員貧困群眾參與國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),以勞動(dòng)報(bào)酬增加貧困群眾的收入。其次,推動(dòng)生態(tài)就業(yè)扶貧。在森林、草原、沙地、自然保護(hù)區(qū)的管理中,提倡設(shè)置扶貧性質(zhì)的公共救助崗位以助力貧困問題的有效解決。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年以來,我國已在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員,已累計(jì)提供中央資金140億元,省級(jí)財(cái)政資金27億元支持生態(tài)護(hù)林員選聘。這些舉措既有助于保護(hù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源,又有效增加了貧困人口收入。再次,助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。一方面,通過政策紅利助力貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力當(dāng)?shù)刎毨罕妱?chuàng)收增產(chǎn)。另一方面,提高減貧對(duì)象發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的能力。通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家以及聘請(qǐng)專門技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)師,為貧困群眾提供技術(shù)咨詢,增強(qiáng)其從事綠色新興產(chǎn)業(yè)的能力,實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

    五、加強(qiáng)國際減貧合作是履行大國責(zé)任的主要表現(xiàn)

    中國作為負(fù)責(zé)任的大國積極開展國際減貧援助,推動(dòng)全球減貧機(jī)制不斷健全,為全球發(fā)展治理提供了新動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出:“中國是世界上最大的發(fā)展中國家,一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者?!笔紫?,將貧困治理納入“一帶一路”建設(shè)?!耙粠б宦贰弊鳛闇贤◤V大亞非拉發(fā)展中國家發(fā)展與治理的廣闊平臺(tái),為沿線國家資金、技術(shù)、人力資源開發(fā)優(yōu)勢的開發(fā)創(chuàng)造了新的機(jī)遇,通過國際經(jīng)貿(mào)合作有效拉動(dòng)投資并創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,從而有力地推動(dòng)了沿線國家貧困治理進(jìn)程。其次,推動(dòng)金磚國家合作機(jī)制關(guān)注全球減貧合作。疫情發(fā)生后,金磚國家攜手抗疫,倡導(dǎo)疫苗的公平合理分配,致力于促進(jìn)發(fā)展中國家疫情防控能力的提升,為貧困地區(qū)擺脫疫情困擾,加快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),進(jìn)而有效開展貧困治理提供了安全保障。再次,引領(lǐng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行助力全球減貧合作。為支持成員國克服疫情帶來的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和公共衛(wèi)生壓力,亞投行設(shè)立了“新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金”,用以支援成員國應(yīng)對(duì)緊急公共衛(wèi)生時(shí)的資金需求,從而為成員國經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定以及貧困治理的有序開展提供了重要的資金支持。

    實(shí)現(xiàn)脫貧全面建成小康社會(huì)并最終達(dá)成共同富裕,充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心的宗旨和原則,統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)規(guī)劃整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好和可持續(xù)的脫貧發(fā)展,是中國式貧困治理的核心要義與智慧方案,具有廣泛的世界效應(yīng)。為人類減貧事業(yè)的縱深推進(jìn)和全球貧困治理的有效開展提供了新的科學(xué)示范,是中國負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

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